Рішення № 71165596, 19.12.2017, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

За позовом приватного підприємства "Руметаль", с. Приміське, Дніпропетровська область

до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпро

про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. № 12 від 27.08.17 р., представник; ОСОБА_2, директор;

від відповідача: ОСОБА_3, дов. № 682/1001 від 14.12.16 р., провідний юрисконсульт відділу з правового забезпечення продаж крупним споживачам департаменту з правового забезпечення продаж

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Руметаль" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області із позовом про скасування рішення комісії по розгляду акту про правопорушення № 117224 від 26.07.2017р., оформлене протоколом засідання комісії № 1098 від 09.08.2017р. публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" про донарахування вартості не облікованої електричної енергії на суму 256 916,27 грн.

Відповідач із позовом не погоджується, посилаючись на те, що спірний акт про правопорушення № 117224 від 26.07.2017р. складений відповідно до норм чинного законодавства, до того ж, останній підписаний з боку позивача без зауважень.

Крім того, відповідач, посилаючись на роз’яснення Національної комісії регулювання енергетики України від 07.05.2007р. № 2996/11/17-07 стосовно застосування енергопостачальними компаніями Методики та ОСОБА_4 зазначає, що у разі виявлення у споживачів пошкодження чи зриву пломб, передбачено застосування Методики. При цьому, в разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом зриву пломб, енергопостачальна компанія має довести, що пломби дійсно пошкоджені та те, що пошкодження пломб відбулося в результаті дій (бездіяльності) споживача, а те, що порушення пломб призвело до змін показів засобів обліку, доводити не обов’язково.

В той же час, сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб незалежно від мети та можливості без облікового споживання електроенергії, є підставою для донарахування вартості електричної енергії.

13.12.17р. у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

10.09.2010р. між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якоє є публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (Постачальник) та приватним підприємством "Руметаль" (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 419.

Відповідно до п.1.1. вказаного вище договору Постачальник (відповідач у даній справі) продає електричну енергію Споживачу (відповідачу) для забезпечення потреб електроустановок з приєднаною потужністю 650 кВа, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "ОСОБА_1 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та/або "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємними частинами договору.

Під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватись законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п.2.1. договору).

Пунктом 4.2.3. договору, сторони встановили, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ОСОБА_4 користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, (далі - Методика), у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб із засобів обліку, встановлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на засобах обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

26.07.2017 року працівниками відповідача була здійснена перевірка дотримання позивачем ОСОБА_4 користування електричною енергією (надалі ОСОБА_4), про що складено ОСОБА_1 про порушення № 117224.

Перевіркою встановлено, що споживач (позивач у даній справі) при користуванні електричною енергією за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Патріотів України,173 (рибцех), порушив п.п. 3.3, 3.31, 6.40 ОСОБА_4 та п. 2.1.2 Методики, а саме: пошкоджено пломбувальний матеріал, на якому встановлена пломба Енергопостачальної організації № 02704315. Пломба № 02704315, яка була встановлена на приводі НТМИ у включеному стані-зірвана. При вичитуванні з пам’яті електролічильника встановлена періодична відсутність напруги в ланцюгах живлення лічильника.

09.08.2017р. на засіданні комісії Нікопольського району електричних мереж був розглянутий акт про порушення № 117224 від 26.07.2017р. з метою визначення правомірності його складання, обсягу та вартості, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, за результатами якого прийнято рішення провести нарахування згідно з п.2.5 за формулою 2.4 Методики за період: з 05.07. по 26.07.2017 року в сумі 256 916,27 грн.

Прийняте рішення оформлено протоколом № 1098 від 09.08.2017 року.

Звертаючись з даним позовом, позивач просить скасувати рішення комісії по розгляду акту про порушення № 117224 від 26.07.17р., оформленого протоколом № 1098 від 09.08.17р. про донарахування вартості не облікованої електроенергії на вказану вище суму, з огляду на наступне.

Так, при здійсненні розрахунку кількості недорахованої електроенергії, відповідачем не було враховано той факт, що підприємство позивача з 2012 року по липень 2017 року не здійснювало жодної господарської діяльності через вирішення у судовому порядку спору щодо розірвання договору купівлі-продажу корпоративних прав власника, а отже, рибний цех, який належить приватному підприємству "Руметаль", що знаходиться за адресою перевірки не працював та не міг використовувати зазначену у рішенні комісії потужність (554 кВт), а тривалість роботи струмоприймачів не могла бути цілодобовою і взагалі, жодний струмоприймач, окрім ламп освітлення, тривалий час не використовував електричну енергію.

Також позивач вказує на відсутність в акті даних про перелік встановлених струмоприймачів, через які споживач використовував електроенергію, або інших доказів безоблікового споживання електроенергії усіма струмоприймачами цілодобово та на повну потужність, таким чином, на думку останнього, відповідачем безпідставно застосовано п.2.5. Методики.

Заявлені вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається зі спірного акту № 117224 від 26.07.17р., відповідачем зафіксовані порушення позивачем п. п. 3.3, 3.31, 6.40 ОСОБА_4 користування електричною енергією – далі ОСОБА_4.

Відповідно до п.6.41. ОСОБА_4 у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_4 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих ОСОБА_4 та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. ОСОБА_4 користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил охорони електричних мереж, порушення правил користування енергією.

Відповідно до п. 6.40 ОСОБА_4 користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

Пунктом 3.31 ОСОБА_4 встановлено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Згідно п.3.32 ОСОБА_4, при пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів.

В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них.

Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (п.3.3. ОСОБА_4).

Таким чином, Споживач електричної енергії, тобто позивач, несе відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку; пломб відповідно до акта про пломбування.

Факт пломбування підтверджується актом про пломбування засобів обліку від 28.11.2013р. та 13.04.2014р., копії яких залучені до матеріалів справи.

Із вказаних вище актів вбачається, що були встановлені пломби енергопостачальника на роз’єднувачі ТН (трансформатор напруги) 02704315, а також зазначено, що встановлені пломби не мають механічних пошкоджень і мають чіткий відбиток клейма. Пломбувальний матеріал механічних пошкоджень не має. Споживач приймає на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цьому акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні і несе повну відповідальність згідно зі статтею 27 Закону України «Про електроенергетику», ПКЕЕ і умов договору на постачання електричної енергії, а саме, за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втучання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбу вального матеріалу пошкодження приладів обліку.

Отже, залучені до матеріалів справи докази, свідчать про те, що позивач допустив пошкодження пломбувального матеріалу та зриву пломби, в той час коли на нього покладено обовязок по забезпеченню їх схоронності.

Пунктом 1.2. Методики встановлено, що вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

З огляду на приписи п. 6.42 ПКЕЕ, яким визначено, що рішення про донарахування вартості не облікованої електричної енергії приймається відповідною комісією саме за результатами розгляду акта порушень.

Як вбачається із матеріалів справи, спірний акт складений відповідно пункту 6.41 ОСОБА_4 та підписаний в тому числі і споживачем, а саме: директором підприємства без зауважень.

Крім того, у спірному акті зазначено, що розгляд акту про порушення буде проводитися 09.08.17р за адресою: м. Нікополь, вул. Світла,44 кім.24 о 14.00. На засідання комісії запрошується Споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки його на засідання комісії цей акт розглядатиметься без участі споживача чи його представника, тобто, споживач був повідомлений належним чином про дату та час засідання комісії по розгляду акту.

З огляду на викладене, рішення комісії по розгляду акту про порушення № 117224 від 26.07.17р., оформлене протколом засідання № 1098 від 09.08.17р. про донарахування вартості не облікованої енергії на суму 256 916,27 грн., є правомірним, а отже, підстав для скасування його суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 235-237 Господарського кодексу України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18.12.2017р