Постанова № 71161557, 19.12.2017, Приморський районний суд м. Одеси

19.12.2017

Справа № 522/23770/17

Провадження № 1-«кс»/522/24200/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Лабунський В.М., при секретарі Шараєвій О.А., за участю прокурора Притули Є.С., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №42017160000001418 від 17.10.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що за період липень-серпень 2017 року Департаментом охорони здоров'я Одеської міської ради розміщено 7 оголошень на закупівлю медичного обладнання та проведено тендери із закупівель на загальну суму понад 17 млн. грн., переможцями та учасниками, яких є ТОВ «Торговий дім «ТАЇС» ЄДРПОУ 21025622, ТОВ «Медоператор» ЄДРПОУ 37871993, ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ» ЄДРПОУ 41499394.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісності конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; обєктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 43 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 і від 02.07.2014 № 240» внесено зміни до п.п. 2 п. 1 постанови КМ України «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби», зокрема установлено, що медичні вироби, які купуються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки мають складати не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються для лікарських засобів до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів і для медичних виробів до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків. При цьому фактичний розмір оптово-відпускної ціни на кожну лікарську форму, дозування, споживчу упаковку лікарського засобу не повинен перевищувати розміру внесеної до зазначеного реєстру оптово-відпускної ціни у гривні.

З тендерної документації, відшуканих оголошень вбачається, що за більшістю проведених публічних закупівель, ціни перевищують понад 100% від вартості оголошеної постачальниками-імпортерами, зокрема:

- 06 червня 2017 року тендерним комітетом Департаменту охорони здоровя Одеської міської ради проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ «Медоператор» придбано для пологового будинку № 2 ультразвукову діагностичну систему експертного класу «APLIO 400» виробництва фірми «TOSHIBA» Японія за 3 088 860 гривен, у той час, як роздрібна ціна на вказаний апарат на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 794 640 гривен;

- 08 серпня 2017 року тендерним комітетом Департаменту охорони здоровя проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ «Торговий дім «ТАЇС» придбано для КУ «Міська клінічна лікарня № 11» відеогастроскоп «EG -290Kp PENTAX» виробництва фірми «HOYA Corporation» Японія за 1 044 499 гривен, у той час, як роздрібна ціна на вказаний апарат на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 549 889 гривен;

- 18 серпня 2017 року тендерним комітетом Департаменту охорони здоровя проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ «Торговий дім «ТАЇС» придбано для КУ «Міська дитяча лікарня ім. ак. ОСОБА_1» монітори пацієнта «Біомед ВМ800А» виробництва фірми «Shenzhen Comen Medical Instruments Co. Ltd», Китай по ціні 72 699 гривен за 1 шт., у той час, як роздрібна ціна на вказані монітори на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 35 099 гривен за 1 шт.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що згідно п. 2 ст. 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник торгів вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

На протязі 2017 року підприємства ТОВ «Торговий дім «ТАЇС», ТОВ «Медоператор», ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ, ТОВ «Свята Катерина-Одеса», неодноразово приймали участь в процедурі закупівель за державні кошти, замовником яких був Департамент охорони здоровя Одеської міської ради.

Так, при проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання», лот: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання для КУ «Міська дитяча лікарня імені ак. ОСОБА_1» (монітор пацієнта 2 шт), (місце поставки: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 81) відповідно до оголошення UA-2017-07-27-000935-b, переможцем торгів ТОВ «Торговий дім «ТАЇС» до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка №73 від 15.08.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно довідки на підприємстві працюють 3 співробітники ОСОБА_2 директор, ОСОБА_3 заступник директора з правового забезпечення, ОСОБА_4 помічник керівника підприємства.

При проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології, та ветеринарної медицини (ультразвукова діагностична система експертного класу), відповідно до оголошення UA-2017-05-05-001345-b, переможцем торгів ТОВ «Медоператор» до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка №76 від 26.05.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої на підприємстві працюють 5 співробітників ОСОБА_5 директор, ОСОБА_6 головний бухгалтер, ОСОБА_7 заступник головного бухгалтера, ОСОБА_8 інженер-технік, ОСОБА_9, начальник юридичного відділу.

При проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Устаткування для операційних блоків, Дерматоскоп, 35 шт.» відповідно до оголошення UA-2017-08-19-000720-a, одним з учасників торгів ТОВ «СМП МЕДІКАЛ» до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка № 9 від 23.08.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої на підприємстві працюють 5 співробітників ОСОБА_5 директор, ОСОБА_6 головний бухгалтер, ОСОБА_7 заступник головного бухгалтера, ОСОБА_8 інженер-технік, ОСОБА_9 начальник юридичного відділу.

Беручи до уваги вищевикладене в матеріалах кримінального провадження вбачається, що інформація з Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, обробка та використання якого здійснюється органами Пенсійного фонду України про наявність зареєстрованих в установленому законом порядку осіб на підприємствах ТОВ «Торговий дім «ТАЇС», ТОВ «Медоператор», ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ»,ТОВ «Свята Катерина-Одеса» має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а відомості які містяться в реєстрі можуть бути використані як докази, та для встановлення фактичної кількості зареєстрованих осіб на вищевказаних підприємствах.

В судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримав, просив його задовольнити, та проводити розгляд клопотання без виклику представників Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Вислухавши думку прокурора, вважаю за можливим розгляд клопотання провести без виклику представників Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Так з матеріалів клопотання встановлено, що на протязі 2017 року підприємства ТОВ «Торговий дім «ТАЇС», ТОВ «Медоператор», ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ», ТОВ «Свята Катерина-Одеса» неодноразово приймали участь в процедурі закупівлі медичного обладнання за державні кошти, замовником яких був Департамент охорони здоровя Одеської міської ради.

При проведені відкритих торгів за предметом закупівель необхідного медичного обладнання, вищевказані підприємства надавали до тендерного комітету тендерну документацію, одним з документів якої є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

З метою встановлення достовірності наданих даних про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємствами-учасниками процедури відкритих торгів, 27.11.2017 р. співробітниками УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НПУ направлено запит до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області з проханням надати інформацію про зареєстрованих осіб, які являються працівниками вищевказаних підприємств.

01.12.2017 р. надійшла відповідь від Головного управлінням пенсійного фонду України в Одеській області, згідно якої в наданні запитуваної інформації було відмовлено, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про інформацію», згідно якої надання інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування іншим юридичним особам, крім органів праці та соціального захисту населення, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Надані до клопотання матеріали свідчать про те, що інформація щодо зареєстрованих осіб на підприємствах ТОВ «Торговий дім «ТАЇС», ТОВ «Медоператор», ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ»,ТОВ «Свята Катерина-Одеса», яка міститься у Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування, обробка та використання якого здійснюється органами Пенсійного фонду України, який знаходиться в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Канатна,83, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути доказом під час судового розгляду.

Також прокурором було обґрунтовано доведено, що довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_10, - задовольнити.

Надати прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_10С, або співробітнику УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_11, тимчасовий доступ до інформації, з можливістю ознайомитись з нею та вилучити в роздрукованому вигляді та на електронних носіях, щодо зареєстрованих в установленому законом порядку осіб на підприємствах ТОВ «Торговий дім «ТАЇС» ЄДРПОУ 21025622, ТОВ «Медоператор» ЄДРПОУ 37871993, ТОВ «СМП-МЕДІКАЛ» ЄДРПОУ 41499394, ТОВ «Свята Катерина-Одеса» ЄДРПОУ 32120543, яка міститься у Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування, обробка та використання якого здійснюється органами Пенсійного фонду України, який знаходиться в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Канатна,83,.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: