Рішення № 71147960, 20.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 грудня 2017 року № 826/10156/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»

до

Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області

про

визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.06.2017 року №0003041205/41, 000306105/42, 0003051205/43, 0003071205/44, 0003081205/45.

З урахуванням заяви про зміну підстав позову, позовні вимоги вмотивовано тим, що ПК України визначає порядок дій податкового органу при отриманні поточних платежів при наявності податкового боргу, але не встановлює відповідальності для платника податків за такі дії податкового органу. Нарахування штрафних санкцій за результатами зарахування податковим органом надходжень авансових платежів на сплату податкових зобов'язань попередніх податкових періодів є протиправним та нарахування штрафних санкцій за результатами зарахування податковим органом на сплату податкового боргу надходжень рентних платежів за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, природний газ, конденсат) за січень 2016 року по строку сплати 03.03.2016 р. в сумі 1 840 433,60 грн., за лютий 2016 року по строку сплати 31.03. 2016 р. в сумі 2 957 139,58 грн., за березень 2016 року по строку сплати 30.04.2016 р. в сумі 3 531 892,57грн., за квітень 2016 року по строку сплати 30.05.2016 р. в сумі 1 979 635,36грн., за травень 2016 року по строку сплати 01.07.2016 р. в сумі 619 268,78 грн., за березень 2017року по строку сплати 28.04.2017року в сумі 247 130,20грн, оскільки платник податків декларував і сплачував задекларовані податкові зобов'язання в визначений строк.

В ході судового розгляду даної справи представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив. Зазначив, що в ході перевірки встановлено порушення позивачем термінів сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (природний газ, нафта), у зв’язку із чим до платника податків правомірно застосовані штрафні санкції відповідно до статті 126 Податкового кодексу України, відтак оскаржені податкові повідомлення-рішення винесені правомірно і підстав для їх скасування немає, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

У зв'язку з наведеним, суд ухвалив здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, Прилуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі - Прилуцька ОДШ, податковий орган) проведено невиїзну перевірку договору № 35/21-СД простого товариства про спільну виробничу діяльність (код 534664291) (далі - Договір СД,платник податку) з питань сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин. За результатами перевірки складено акт № 2/25-01-12-05/534664291 від 09 червня 2017 року (далі-Акт перевірки).

Відповідно до Акту, встановлено порушення термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, природний газ, конденсат) за січень 2016 року по строку сплати 03.03.2016 р. в сумі 1 840 433,60 грн., за лютий 2016 року по строку сплати 31.03.2016 р. в сумі 2 957 139,58 грн., за березень 2016 року по строку сплати 30.04.2016 р. в сумі 3 531892,57грн., за квітень 2016 року по строку сплати 30.05.2016 р. в сумі 1 979 635,36грн., за травень 2016 року по строку сплати 01.07.2016 р. в сумі 619 268,78 грн., за березень 2017року по строку сплати 28.04.2017року в сумі 247 130,20грн, а також авансових внесків з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ природний, конденсат) по строку сплати, 30.12.2015 року, 19.02.2016 року в сумі 3 359 130,27 грн.

На підставі Акта перевірки Головним управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області прийняті наступні повідомлення - рішення: від 30.06.2017 року № 0003041205/41, яким платнику податку визначене грошове зобов'язання за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин (нафти)» у вигляді штрафу у розмірі 1 133 992,57 грн.; від 30.06.2017 року № 0003061205/42, яким платнику податку визначене грошове зобов'язання за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин (нафти)» у вигляді штрафу у розмірі 15 301,88 грн.; від 30.06.2017 року № 0003051205/43, яким платнику податку визначене грошове зобов'язання за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин (природного газу)» у вигляді штрафу у розмірі 1 206 582,61 грн.; від 30.06.2017 року від 30.06.2017 року № 0003071205/44, яким платнику податку визначене грошове зобов'язання за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин ( газового конденсату)» у вигляді штрафу у розмірі 516 924,86 грн.; від 30.06.2017 року № 0003081205/45, яким платнику податку визначене грошове зобов'язання за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин (газового конденсату)» у вигляді штрафу у розмірі 9 411,14 грн.

Позивач вважаючи, що прийняті податкові повідомлення-рішення є протиправними, звернувся до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків викладений у ст. 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) де, зокрема, передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України). Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством у випадках, що встановлені в пп. пп. 54.3.1-54.3.6 цього Кодексу.

Таким чином, законодавцем чітко обумовлений порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, а саме, шляхом визначення суми податкового та/або грошового зобов’язання платником податків самостійно в податковій звітності або шляхом нарахування таких зобов’язань (штрафних санкцій) контролюючим органом в передбачених законом випадках.

Згідно з пп. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 ПК України, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб’єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об’єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об’єктах (ділянках) надр, а положеннями пп. 252.1.3 п. 252.1 ст. 252 ПК України (у редакції, чинній з 01.01.2015) визначено, що платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа один із учасників такого договору, на якого згідно з його умовами покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі уповноважена особа), за умови, що один з учасників зазначеного договору має відповідний спеціальний дозвіл.

Згідно з п. 252.6 ст. 252 ПК України базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства).

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов’язань з рентної плати. Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки (п. 257.2, п. 257.3 ст. 257 цього Кодексу).

Відповідно до п. 257.4 ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та платники рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов’язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Сума податкових зобов’язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 257.5 ст. 257 ПК України).

Положеннями пп. 258.1.1 п. 258.1 ст. 258 ПК України визначено, що на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з пп. 258.1.2 п. 258.1 ст. 258 ПК України на суму податкових зобов’язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Так, відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов’язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54, п. 46.1 ст. 46, абз. 2 п. 46.6 ст. 46 та п. 49.2 ст. 49 ПК України узгодженою є сума податкового зобов’язання, яка визначена самостійно платником і задекларована ним в податковій декларації за формою податкової декларації з окремого податку, яка набула чинності в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

До затвердження нової форми податкової декларації з рентної плати Державною фіскальною службою України рекомендовано платникам рентної плати залежно від об'єкта оподаткування звітувати за формою, затвердженою наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1018 «Про затвердження форми Податкового розрахунку збору за користування радіочастотним ресурсом України». Форма № 1018 передбачає базовий податковий (звітний) період - календарний місяць.

Наказ Міністерства фінансів України від 17.08.2015 № 719, яким затверджена нова форма Податкової декларації з рентної плати набрав чинності 29.09.2015.

Тобто, дана форма використовується для складання звітності за IV квартал 2015 року та наступні звітні періоди, у тому числі і для самостійного виправлення помилок, допущених у податковій звітності за попередні звітні і податкові) періоди.

ПАТ «Укрнафта» за перевіряємий період задекларувало наступні податкові зобов’язання щодо сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, природний газ):

1) за ІІІ квартал 2015 року подано:

Розрахунку № 2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (конденсат) було задекларовано податкове зобов'язання в розмірі 1891473,39 грн.

- відповідно до платіжного доручення № 72 від 25.11.2015 року було сплачено авансового внеску в сумі 630 491,13 грн. з зазначенням в призначенні платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування газового конденсату за 4 квартал 2015 року»;

- відповідно до платіжного доручення № 78 від 30.12.2015 року було сплачено авансового внеску в сумі 630 491,13грн. з призначенням платежу «авансовий внесок користування надрами для видобування газового конденсату за 4 квартал 2015 року»;

- сплата авансового внеску в сумі 367 880,01 грн. здійснено шляхом врахування податковим органом податкового розрахунку з рентної плати для видобування вуглеводневої сировини (газового конденсату) додаток №2 до податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2015 року.

Розрахунку № 3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ природний) було задекларовано податкове зобов'язання в розмірі 5 680 415,70 грн., та розраховано розмір авансового внеску рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1 893 471,90 (5 680 415,40:3) грн., та проведено оплату в наступному порядку:

- відповідно до платіжного доручення № 73 від 25.11.2015 року сплачено авансового внеску в сумі 1 893 483,90 грн. з зазначенням в призначенні платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування природного газу за 4 кв. 2015 року»;

- відповідно до платіжного доручення № 79 від 30.12.2015 року сплачено авансового внеску в сумі 1 893 483,90 грн. з зазначенням в призначенні платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування природного газу за 4 кв. 2015 року»;

- відповідно до платіжного доручення № 6 від 29.01.2016 року сплачено авансового внеску в сумі 144 514,47 грн. з зазначенням в призначенні платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування природного газу за 4 кварталу 2015 року».

Як встановлено судом, за січень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 135 912, 22 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 9 від 23.02.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за січень 2016 року»;

- за січень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (газ природний) - розрахунок № 3 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 721 104,81 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 11 від 23.02.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за січень 2016»;

- за січень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 206 515,39 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 10 від 23.02.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за січень 2016 року»;

За лютий місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 319 020,66 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 16 від 31.03.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за лютий 2016 року»;

- за лютий місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (газ природний) - розрахунок № 3 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 213 207,26 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення №18 від 31.03.2016 року з призначенням « рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2016 року»;

- за лютий місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 424 911,66 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 17 від 31.03.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за лютий 2016 року»;

За березень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 402 835,81 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 19 від 28.04.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за березень 2016 року»;

- за березень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (газ природний) - розрахунок № 3 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 524 769,31 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення №21 від 28.04.2016 року з призначенням платежу « рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за березень 2016 року»;

- за березень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 604 284,75 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 20 від 28.04.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за березень 2016 року»;

За квітень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 599 112,47 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 29 від 27.05.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за квітень 2016 року»;

- за квітень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 380 522,29 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 30 від 27.05.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за квітень 2016 року».

За травень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 436 180,52 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 33 від 30.06.2016 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за травень 2016 року»;

- за травень місяць 2016 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 183 088,26 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 34 від 30.06.2016 року з призначенням платежу «рентна плати за користування надрами для видобування газового конденсату за травень 2016 року»;

За березень місяць 2017 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (нафта) - розрахунок № 1 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 153 018,17 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 19 від 26.04.2017 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за березень 2017 року» (копія документу в матеріалах справи);

- за березень місяць 2017 року за платежем рентна плата за користування надрами для видобування вуглеводної сировини (конденсат) - розрахунок № 2 (додаток 2 до Податкової декларації з рентної плати) платник податку задекларував податкове зобов'язання у розмірі 123 258,42 грн., яке сплатив відповідно до платіжного доручення № 20 від 26.04.2017 року з призначенням платежу «рентна плати за користування надрами для видобування газового конденсату за березень 2017 року».

Однак, сплачені платником податків платежі, як сплата поточних податкових зобов'язань за вищезазначені податкові періоди, податковий орган спрямовував на погашення «податкового боргу» платника податків, що підтверджується Актом невиїзної перевірки договору № 35/21-СД простого товариства про спільну виробничу діяльність (код 534664291) з питань сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 196/25-16-12-01-24 від 14 грудня 2016року у наступному порядку:

- сплата рентної плати в сумі 1135 912,22 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за січень 2016 року» відповідно до платіжного доручення №9 від 23.02.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал 2015 року - жовтень в сумі 920 111,83 грн., та 215 800,39 грн. на сплату пені.

- сплата рентної плати в сумі 1319 020,66 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за лютий 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 16 від 31.03.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал-жовтень в сумі 255 642,34 грн., на сплату авансу за 4 квартал 2015 року -листопад у сумі 835 413,95 грн., та на сплату пені 227 954,37 грн.

- сплата рентної плати в сумі 1 402 835,81 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за березень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 19 від 28.04.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал 2015 року - листопад у сумі 974 733,48 грн., та на сплату авансу за 4 квартал -2015 року - грудень у сумі 428 102,33 грн.

- сплата рентної плати в сумі 1 599 112,47 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за квітень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 29 від 27.05.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал 2015 року - грудень у сумі 1 382 045,10 грн., та на сплату авансу за 4 квартал-2015 року (січень 2016) у сумі 217 067,37 грн.

- сплата рентної плати в сумі 436 180,52 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за травень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 33 від 30.06.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал 2015 року.

Та відповідно до акту № 2/25-01-12-05/534664291 від 09 червня 2017 року, сплата рентної плати у сумі 153 018,17 грн. відповідно до платіжного доручення № 19 від 26.04.2017 року з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування нафти за березень 2017 року» віднесено податковим органом на сплату рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафти) за травень 2016 року сумі 120 343,53грн. та 32 675,26грн. на сплату пені.

за платежем рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (природного газу)

- сплата авансового внеску в сумі 1 893 483,90 грн. з призначенням платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування природного газу за 4 кв. 2015 року» відповідно до платіжного доручення № 79 від 30.12.2015 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал 2015 року - вересень в сумі 1 731 872,07 грн., та 161 611,83 грн. на сплату пені;

- сплата рентної плати в сумі 144 514,47 з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за 4 квартал 2015 року» відповідно до платіжного доручення № 6 від 29.01.2016 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал 2015 року;

- сплата рентної плати в сумі 1 061 486,58 грн. відповідно до врахованого податковим органом податкового розрахунку з рентної плати для видобування вуглеводневої сировини (природний газ) додаток №2 до податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2015 року з віднесенням 246 258,31 грн. в рахунок сплати авансу за 3 квартал (вересень), 640 268,98 грн. на сплату авансу за 4 квартал 2015 року - жовтень, та 174 941,29 грн. на сплату пені.

- сплата рентної плати в сумі 721 104,81 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за січень 2016» відповідно до платіжного доручення № 11 від 23.02.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал 2015 року - жовтень;

- сплата рентної плати в сумі 1 213 207,26 грн. з призначенням платежу « рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2016 року» відповідно до платіжного доручення №18 від 31.03.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал 2015 року - жовтень в сумі 761 253,06 грн.,

- сплату авансу за 4 квартал 2015 року листопад в сумі 267 017,83 грн., та 184 936,37 грн. на сплату пені;сплата рентної плати в сумі 1 524 769,31 грн. з призначенням платежу « рентна плата за користування надрами для видобування природного газу за березень 2016 року» відповідно до платіжного доручення №21 від 28.04.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал 2015 року - листопад; за платежем рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин (конденсат)

- сплата авансового внеску в сумі 630 491,13 грн. з призначенням платежу «авансовий внесок за користування надрами для видобування газового конденсату за 4 квартал 2015 року» відповідно до платіжного доручення № 72 від 25.11.2015 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал - серпень 2015 року в сумі 149 303,67 грн., авансу за З квартал - вересень 2015 року в сумі 323 173,12 грн., та 158 014,34 грн. на сплату пені;

- сплата авансового внеску в сумі 630 491,13грн. з призначенням платежу «авансовий внесок користування надрами для видобування газового конденсату за 4 квартал 2015 року» відповідно до платіжного доручення № 78 від 30.12.2015 року віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал - вересень 2015 року в сумі 606 204,53 грн., , та 24 286,60 грн. на сплату пені;

- сплата рентної плати в сумі 367 880,01 грн. відповідно до врахованого податковим органом податкового розрахунку з рентної плати для видобування вуглеводневої сировини (газового конденсату) додаток №2 до податкової декларації з рентної плати за 4 квартал 2015 року з віднесенням 314 247,36 грн. в рахунок сплати авансу за 3 квартал (жовтень), та 53 632,65 грн. на сплату пені.

- сплата рентної плати в сумі 206 515,39 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за січень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 10 від 23.02.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал - жовтень 2015;

- сплата рентної платив сумі 424 911,66 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за лютий 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 17 від 31.03.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 3 квартал - жовтень 2015 року в сумі 408 614,90 грн., та 16 296,76 грн. на сплату пені;

- сплата рентної плати в сумі 604 287,45 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за березень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 20 від 28.04.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал - листопад 2015 року в сумі 542 563,66 грн., та 61 723,79 грн. на сплату пені;

- сплата рентної плати в сумі 380 522, 89 грн. з призначенням платежу «рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату за квітень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 30 від 27.05.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал - листопад 2015 року в сумі 87 927,47 грн., та авансу за 4 квартал - грудень 2015 року в сумі 292 595,42 грн.;

- сплата рентної плати в сумі 183 088,26грн. з призначенням платежу «рентна плати за користування надрами для видобування газового конденсату за травень 2016 року» відповідно до платіжного доручення № 34 від 30.06.2016 року, віднесено податковим органом на сплату авансу за 4 квартал - грудень 2015 року.

Та відповідно до акту № 2/25-01-12-05/534664291 від 09 червня 2017 року сплата рентної плати у розмірі 123 258,42 грн. відповідно до платіжного доручення № 20 від 26.04.2017 року з призначенням платежу «рентна плати за користування надрами для видобування газового конденсату за березень 2017 року», віднесено податковим органом на сплату рентної плати за травень 2016 року в сумі 29 972,13 грн. та 93 286,29 грн. на сплату пені.

Суд зазначає, що форма звітності, а саме податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України № 1000 від 17.09.2012 не передбачала графи - «сплата авансових платежів».

У свою чергу, ДФС України у листі від 12.10.2015 № 37619/7/99-99-15-04-01-17 «Про подання податкової декларації з рентної плати» зазначила, що Наказом Міністерства фінансів України № 719 від 17.08.2015 «Про затвердження форми Податкової декларації з рентної плати», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 29.09.2015 затверджено нову форму декларації з рентної плати.

Проте, згідно з ПК України нові форми набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, нова форма декларації подавалася за IV квартал 2015 року та наступні податкові періоди.

Таким чином, позивачем до контролюючого органу за період за ІІІ квартал 2015 року подано податкові розрахунки за користування надрами, за формою затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 17.09.2012 № 1000 "Про затвердження форм податкових розрахунків з плати за користування надрами", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.10.2012 за № 1732/22044.

Суд звертає увагу, що оскільки позивачем не подавались декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2015 року з тих причин, що форму такої декларації за цей період не було затверджено ДФС України, тому у відповідача не було правових підстав стверджувати про узгодженість податкових зобов’язань з цього податку.

Суд зазначає, що для плати за користування надрами для видобування корисних копалин (при видобуванні вуглеводневої сировини) був передбачений звітний період місяць, а для рентної плати - квартал. Сплата авансових платежів для плати за користування надрами для видобування корисних копалин не була передбачена.

Таким чином, навіть з поданих податкових розрахунків плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІІ квартал 2015 року неможливо визначити базу, з якої необхідно обчислювати розмір авансових внесків з рентної плати, оскільки вони передбачають визначення суми за іншій звітний період - місяць.

Отже висновки акта перевірки щодо несвоєчасної сплати суми самостійно визначеного податкового зобов’язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта), а також ПАТ «Укрнафта» несвоєчасної сплати суми самостійно визначеного податкового зобов’язання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (природний газ) є безпідставними, оскільки ПАТ «Укрнафта» сплатило грошові кошти у встановлені строки.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 – 11, 19, 72 – 77, 90, 139, 241 – 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позову Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 30.06.2017 року №0003041205/41, 000306105/42, 0003051205/43, 0003071205/44, 0003081205/45.

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390) понесені ними витрати по сплаті судового збору у розмірі 43 233,20 (сорок три тисячі двісті тридцять три гривні 20 коп.) за рахунок асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.В. Смолій