Постанова № 71147934, 08.12.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2735/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представників позивача ОСОБА_3 і ОСОБА_4 представників відповідача ОСОБА_5 і ОСОБА_6розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" до головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

публічне акціонерне товариство "Красилівський машинобудівний завод" звернулось до суду з позовом до головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.07.2017 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 і № НОМЕР_4, якими за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб позивача зобов'язано сплатити штраф в загальному розмірі 90 245,38 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що контролюючий орган не взяв до уваги уточнюючі податкові декларації за 2016 рік, а також існуючу на дату винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень переплату з земельного податку, підтверджену актами звірки, які вказують на відсутність будь-якої заборгованості з орендної плати за землю, а відтак - відсутності передумов для нарахування штрафів за несвоєчасність сплати. Вказує, що спірними податковими повідомленнями-рішеннями відповідач безпідставно застосував до ПАТ "Красилівський машинобудівний завод" штраф у подвійному розмірі (10% і 20%) за одне правопорушення. Крім того, вважає, що у відповідача не було підстав для проведення камеральної перевірки, оскільки положеннями статті 2 закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 03.11.2016 року №1728-VIII встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача проти позову заперечили, просили в задоволенні позовних вимог ПАТ "Красилівський машинобудівний завод" відмовити в повному обсязі. Зазначили, що в порушення пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України позивач несвоєчасно сплатив узгоджене податкове зобов'язання по орендній платі за землю за січень-вересень 2016 року, тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення є правомірними.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ПАТ "Красилівський машинобудівний завод" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та як платник податків в Красилівській ОДПІ.

Відповідно до договору оренди від 23.10.2009 року, укладеного з Заслученською сільською радою, та договору оренди від 14.11.2009 року, укладеного з Красилівською міською радою, позивач орендує земельну ділянку водного фонду площею 7,7749 га та земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 33,7003 га.

В поданій до Красилівської ОДПІ податковій декларації з плати за землю на 2016 рік від 15.02.2016 року № НОМЕР_5 позивач визначив розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 33,7003 га на 2016 рік в сумі 1 259 647,64 грн, щомісячно 104970,64 грн.

11.07.2016 року позивач подав уточнюючу декларацію на 2016 рік № НОМЕР_6, в якій визначив розмір цієї орендної плати на 2016 рік в сумі 879 007,06 грн, щомісячно 73250,59 грн, зменшивши своє податкове зобов'язання за 2016 рік на 380 640,58 грн, 31720,05 грн в місяць.

В поданій до Красилівської ОДПІ податковій декларації з плати за землю на 2016 рік від 15.02.2016 року № НОМЕР_7 позивач визначив розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 7,7749 га на 2016 рік в сумі 52 620,52 грн, щомісячно 4 385,04 грн.

22.05.2017 року позивач подав уточнюючу декларацію на 2016 рік № НОМЕР_8, в якій визначив розмір цієї орендної плати на 2016 рік в сумі 36 707,13 грн, щомісячно 3 058,93 грн, зменшивши своє податкове зобов'язання за 2016 рік на 15 913,39 грн, 1 326,11 грн в місяць.

07.07.2017 року працівники головного управління ДФС у Хмельницькій області провели камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання по податковій декларації з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) ПАТ "Красилівський машинобудівний завод".

За наслідками перевірки складений акт від 07.07.2017 року № 3423-22-01-05-05/14310394, яким зафіксовані порушення позивачем пункту 57.1 статті 57, пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України щодо своєчасної сплати орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік в сумі 648 955,95 грн.

На підставі зазначеного акту та відповідно до статті 126 Податкового кодексу України відповідач 11.07.2017 року виніс:

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_3, яким зобов'язав позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 38 632,71 грн;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_4, яким зобов'язав позивача сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 48 947,49 грн;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким зобов'язав позивача сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 930,10 грн;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2, яким зобов'язав позивача сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1752,08 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення позивач оскаржив в адміністративному порядку. За наслідками розгляду скарги позивача, ДФС України рішенням від 13.09.2017 року № 20403/6/99-99-11-03-01-25 залишило вказане податкове повідомлення-рішення без змін.

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 03.11.2016 року від 11.07.2017 року №0011311205, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4.

Досліджуючи правомірність спірних податкових повідомлень-рішень, суд враховує наступне.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, визначених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Положеннями пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України, зокрема, передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

За змістом пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Тобто, позивач зобов'язаний сплатити визначений ним та узгоджений у податковій декларації розмір орендної плати в строки, визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до відомостей, які містяться в інтегрованій картці платника податків, в порушення вимог пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, несвоєчасно сплачував узгоджене зобов'язання по орендній платі за землю.

На дату подачі позивачем уточнюючої декларації від 11.07.2016 року № НОМЕР_6, борг останнього за січень-травень за основним зобов'язанням складав 226 667,40 грн.

Протягом червня-серпня 2016 року позивач, в порушення встановлених пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України термінів, сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою площею 33,7003 га у розмірі, меншому, ніж задекларований в уточнюючій декларації, а протягом січня-травня 2016 року - орендну плату за користування земельною ділянкою площею 7,7749 га - з порушенням граничних термінів, визначених Податковим кодексом України.

Подання позивачем уточнюючої декларації у липні 2016 року не звільняє його від відповідальності за порушення строків сплати узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за землю, яке відбулось до її подання.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Тому, відповідач правомірно прийняв рішення про застосування до позивача штрафу в загальному розмірі 90 245,38 грн.

Суд вважає безпідставним доводи позивача щодо відсутності заборгованості на дату проведення перевірки, оскільки позитивне сальдо у позивача виникло з 01 січня 2017 року, а штраф нарахований останньому за несвоєчасну сплату орендної плати за 2016 рік.

Позивач стверджує, що спірними податковими повідомленнями-рішеннями відповідач безпідставно двічі застосував до нього штраф у розмірі 10% і 20% за одне порушення.

Однак, дослідивши дані інтегрованої картки платника податків ПАТ "Красилівський машинобудівний завод", суд встановив, що штраф у розмірі 10% та штраф у розмірі 20% застосований до позивача за порушення граничного строку сплати орендної плати за різні періоди.

При цьому, суд вважає, що відповідач правомірно провів у 2017 році камеральну перевірку позивача, оскільки положеннями статті 7 закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 03.11.2016 року № 1728-VIII встановлено, що у лише 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або з вимогами Кримінального процесуального кодексу України".

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність вищевказаних податкових повідомлень-рішень, відтак позовні вимоги про їх скасування не підлягають задоволенню.

Керуючись Податковим кодексом України, статтями 11, 70, 71, 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" до головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.07.2017 року № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 і №0011301205 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 14 грудня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1