Ухвала суду № 71147621, 19.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6633/17

У Х В А Л А

19 грудня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса. вул.7-а Пересипська,6) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Кадер (65016, Одеська область, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 74) про стягнення штрафу (адміністративно-господарських санкцій) за порушення законодавства у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2017 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса. вул.7-а Пересипська,6), в якому позивач просить суд стягнути з ФОП ОСОБА_1 Кадер (код НОМЕР_1) зареєстрованого за адресою: 65016, Одеська область, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, будинок 74 до Державного бюджету України: за КДКБ 21091100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», рахунок - 31110106700009 (Суворовський район) отримувач УДКСУ у м. Одесі Одеській області, код ЄДРПОУ -38016923, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011 штраф за п.5, ч. 1, ст. 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» у розмірі від восьми до дванадцяти мінімальних заробітних плат; зобовязати ФОП ОСОБА_1 Кадер (код НОМЕР_1) допустити Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області до здійснення перевірки закладу громадського харчування «Італійський квартал» (ФОП ОСОБА_1 Кадер) за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 62.

Разом з позовною заявою до суду надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, відкриваючи провадження у даній справі, суд керується нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи , які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Представником позивача разом з позовом надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, в якому останній зазначив, що Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області є бюджетною установою, яка фінансується з державного бюджету. На сьогоднішній день кошти для сплати судового збору відсутні, що підтверджується доданою до клопотання випискою по рахункам контролюючого органу. Проте, як зазначає представник позивача, існує необхідність застосування адміністративно-господарьских стягнень у судовому порядку, оскільки і в іншому випадку права споживачів порушуватимуться без жодного негативного наслідку для порушника. Посилаючись на ст. 88 КАС України (в редакції від 03.08.2017 року чинною на момент звернення) представник позивача просить суд врахувати майновий стан контролюючого органу та відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Розглянувши клопотання представника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 2 ст. 133 КАС України зазначено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, понесені ними у зв'язку з розглядом справи та її вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. При цьому, звільнення від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочка стороні сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про судовий збір в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наданої представником позивача копії виписки по рахункам Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 05.12.2017 року, вбачається відсутність коштів на рахунку контролюючого органу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 3200 (1600 грн.*2) до ухвалення судом рішення по справі.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 133, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Відстрочити позивачу сплату судого збору у розмірі 3200 грн. до ухвалення судом судового рішення у справі.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за позовною заявою Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса. вул.7-а Пересипська,6) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Кадер (65016, Одеська область, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 74) про стягнення штрафу (адміністративно-господарських санкцій) за порушення законодавства у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Призначити перше судове засідання на 18.01.2018 року о 12:30 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян