Ухвала суду № 71147048, 20.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

20 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-6409/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6409/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1415350,98 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6409/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1415350,98 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-6409/10/1270. Згідно з додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську передані управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. З огляду на те, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, заборгованість відповідачем не погашена, та враховуючи необхідність отримання дублікату виконавчого листа для відновлення втраченого виконавчого провадження, заявник просив замінити сторону виконавчого провадження зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути заяву без участі уповноваженого представника управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.

Представник боржника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини девятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 у справі № 2а-6409/10/1270 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1415350,98 грн (один мільйон чотириста п'ятнадцять тисяч триста пятдесят гривень 98 копійок) задоволено повністю. Державне підприємство «Первомайськвугілля» зобовязано відшкодувати заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1415350,98 грн (один мільйон чотириста п'ятнадцять тисяч триста пятдесят гривень 98 копійок) (арк. спр. 24-25).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010, яка набрала законної сили 30.11.2010, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 по адміністративній справі № 2а-6409/10/1270 скасовано, позовні вимоги управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області задоволено частково. Зобовязано державне підприємство «Первомайськвугілля» відшкодувати заборгованість перед управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1186132,13 грн (один мільйон сто вісімдесят шість тисяч сто тридцять дві гривні 13 копійок) (арк. спр. 29-30, 45-46).

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції від 03.03.2011 відкрито виконавче провадження ВП № 24824345 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-6409/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 16.02.2011, про стягнення з державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області заборгованості в сумі 1186132,13 грн (арк. спр. 37, 42).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.112017 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-6409/10/1270 в частині: процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2010 про відкриття провадження у адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2010, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2010 про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2010 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010, постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010 (арк. спр. 50-51).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань проведена державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в ЄДР: ДП «Первомайськвугілля» змінило своє місцезнаходження та зареєструвалось за новою адресою: вул. Куйбишева, 21, м. Гірське, Попаснянський район, Луганська область, 93292 (арк. спр. 71-72).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в тому числі повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

27.01.2016 між управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області підписано акт прийому-передачі картки боргів відокремленого підрозділу шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» у сумі 18952268,74 грн (арк.спр. 79).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-6409/10/1270 - стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

У звязку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обовязків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійного фонду України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо заборгованості державного підприємства «Первомайськвугілля» перед Пенсійного фондом України містяться в постанові правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1.

За розподілом відповідно до додатку до постанови № 9-1, функціональні обовязки щодо роботи зі страхувальниками управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Положення постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення субєктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача, з управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-6409/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1415350,98 грн. задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-6409/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, Луганська область м. Попасна, вул. Шкільна 2).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

СуддяОСОБА_1