Ухвала суду № 71146548, 23.11.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2017 р.Справа №804/10972/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренко Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпро заяву Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони правонаступником у справі №804/10972/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 4010,30 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони в адміністративній справі №804/10972/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 4010,30 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до Постанови КМУ від 21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області припинено шляхом приєднання до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, також що у звязку з набранням чинності Закону України від 04.07.2013 року №406-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи функції адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування перейшли від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України, у звязку з чим заявник просить замінити сторону, а саме Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, в судове засідання не зявились. Від заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника.

Згідно приписів статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, у звязку з чим суд ухвалив проводити розгляд заяви за відсутності сторін.

Суд, розглянувши подані документи, встановив, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування задоволено, стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул.Садова, 13, с. Дружба, Криничанський район, Дніпропетровська область, 52331, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (вул. Виконкомівська, 17, смт. Кринички, Дніпропетровська область, 52300, код ЄДРПОУ 25542363) заборгованість із сплати єдиного внеску у сумі 4010,30 грн. (чотири тисячі десять гривень тридцять копійок).

22.10.2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом за заявою позивача по адміністративній справі №804/10972/13-а видано виконавчий лист.

Щодо клопотання про заміну сторони по справі з управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з подальшою заміною з Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Постанови КМУ від 21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області припинено шляхом приєднання до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року №406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року, врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року №406-VII, Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Суд зазначає, що вказаною нормою не обмежуються права органу Пенсійного фонду України як стягувача у виконавчому провадженні, відкритому до прийняття цього Закону, та не встановлюється обовязку заміни стягувача з органу Пенсійного фонду України на орган, який реалізує державну податкову і митну політику.

Крім того, згідно абзацу третього пункту 3 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року №406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини щодо сплати єдиного внеску виникли до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року №406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року.

Тобто, саме територіальний орган Пенсійного фонду України повинен здійснювати завершення процедури щодо стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску.

Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, що Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області продовжує здійснювати адміністрування єдиного внеску у частині завершення процедур такого адміністрування в рамках даної адміністративної справи.

У відповідності до пункту п'ятого Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року №406-VII суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відповідно до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони у разі переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступник) у відносинах, щодо яких виник спір.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе допустити заміну позивача управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Приймаючи до уваги той факт, що в органу Пенсійного фонду України - Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишається право та статус стягувача коштів, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони на Кам'янську ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 55, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Допустити заміну позивача - управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 2554363) на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383575).

У задоволенні заяви Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони у справі №804/10972/13-а з Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині відмови в заміні сторони може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко