Постанова № 71128870, 29.11.2017, Бершадський районний суд Вінницької області

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/2920/17

Провадження № 2-а/126/121/2017

"29" листопада 2017 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В. І.

із секретарем Гримальською С.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує він народився 18.05.1957 року, має право на призначення пенсії за віком. Він звернувся до відповідача з проханням призначити йому пенсію за віком та здав комплект документів, які необхідно відповідачеві. При консультації з інспекторами Бершадського об'єднаного управління ПФУ йому стало відомо, що у нього існують проблеми в підтвердженні його пенсійного страхового стажу роботи за час його роботи на ОСОБА_2 районному підприємстві "Агромаш", де він працював завідуючим клубом та на інших посадах. На звернення його адвоката відповідач повідомив за листом № 1971/09-39/03 від 19.06.2017 року про те, що щодо наявних записів в його трудовій книжці періоди роботи з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року не зараховуються до стажу роботи, оскільки записи № 3 від 14.01.1981 року, № 4 від 14.01.1986 року трудової книжки не відповідають п.2.3, п.2.8, п.2.9, п.2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року. За рішенням Бершадського районного суду від 20.09.2017 року у справі № 126/1875/17 було встановлено факт страхового (трудового) його стажу роботи на підприємстві "Агромаш" з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року за записом № 3 від 14.01.1981 року, № 4 від 14.01.1986 року та № 5 від 14.01.1986 року за наказом № 5-к від 13.01.1986 року за трудовою книжкою серії БТ-1 № 5188035, що належить йому. Рішення суду він здав відповідачеві для призначення (перерахунку) йому пенсії з урахуванням 5 років за рішенням суду, але отримав повідомлення від 18.10.2017 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. З даного листа вбачається, що у рішенні суду від 20.09.2017 року не міститься зобов'язального характеру щодо зарахування стажу роботи їх органом Пенсійного фонду України. Вважає дії та рішення відповідача неправомірними із-за того, що відповідач повинен був за рішенням суду та його заявою про призначення пенсії здійснити перерахунок (нарахування) пенсії з часу його звернення , а не зволікати з його правами на пенсійне забезпечення. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача призначити (перерахувати) йому пенсію за його заявою про призначення пенсії з урахуванням його страхового (трудового) стажу роботи на підприємстві Бершадська районна сільськогосподарська техніка "Агромаш" з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року за записом № 3 від 14.01.1981 року, № 4 від 14.01.1986 року та № 5 від 14.01.1986 року за наказом № 5-к від 13.01.1986 року за трудовою книжкою серії БТ-1 № 5188035, що належить йому, у відповідності з рішенням Бершадського районного суду від 20.09.2017 року за справою № 126/1875/17.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача начальник ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечння проти позову, згідно з якими вважає позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими з огляду на слідуючі обставини. Позивач з 22.05.2017 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Вінницької обалсті та отримує пенсію за віком. 03.10.2017 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії та додав копію рішення Бершадського районного суду від 20.09.2017 року по справі № 126/1875/17 про встановлення факту трудового стажу. Перелік документів, необхідних для призначення пенсії визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 містить вичерпний перелік документів, що враховуються органами ПФУ. Разом з тим з наданої позивачем копії рішення суду стало зрозумілим, що 20.09.2017 року Бершадський районний суд у справі № 126/1875/17 встановив факт роботи на підприємстві "Агромаш" з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року. Відповідач правонаступник заявлені вимоги підтримав, Бершадське об'єднане управління ПФУ до участі у справі в якості заінтересованої особи не залучалось. Відтак очевидним є те, що після винесення рішення по справі заявник мав всі підстави звернутися до заінтересованої особи (правонаступника ОСОБА_2 районної сільськогосподарської техніки "Агромаш") для внесення необхідних змін до трудової книжки, а враховуючи те, що заінтересована особа підтримала заявлені вимоги, підстав для відмови зі сторони правонаступника "Агромаш" у внесенні необхідних змін не було. Враховуючи вищезазначене, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Позивач ОСОБА_1 з 22.05.2017 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області області та отримує пенсію за віком.

03.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до вказаного управління із заявою про перерахунок пенсії та додав копію рішення Бершадського районного суду від 20.09.2017 року по справі № 126/1875/17.

Згідно рішення Бершадського районного суду від 20.09.2017 року по справі № 126/1875/17 встановлено факт страхового (трудового) стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, роботи на підприємстві Бершадська районна сільськогосподарська техніка "Агромаш", правонаступника приватного акціонерного товариства "Бершадське районне підприємство "Агромаш" з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року за записом № 3 від 14.01.1981 року та за № 4 від 14.01.1986 року та № 5 від 14.01.1986 року за Наказом № 5-к від 13.01.1986 року.

Вищезазначене рішення суду набралозаконної сили 03.10.2017 року.

Відповідно до ст. 14 ч.ч. 1,2 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви № 1382 від 03.10.2017 року щодо зарахування страхового стажу роботи за період роботи завідуючим клубом ОСОБА_2 райсільгосптехніки з 14.01.1981 року по 14.01.1986 року, оскільки записи № 3 від 14.01.1981 року, № 4 від 14.01.1986 року трудової книжки серії БТ-1 № 5188035, виданої 05.01.1980 року, не відповідають п.2.3. п.2.4. п.2.9, п.2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок № 58 від 29.07.1993 року. Зарахувати до страхового стажу роботи вищезазначений період згідно рішення Бершадського районного суду № 126/1875/17 від 20.09.2017 року немає підстав, так як рішення не містить зобов'язального характеру щодо зарахування стажу роботи органом Пенсійного фонду України.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що пенсія позивачу була призначена органами Пенсійного фонду України.

Статтями 81, 82, 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, який розглядає подані документи не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Аналогічні положення закріплені в п.п.1.5, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р., №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера, за результатами розгляду якої та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Таким чином, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України надає (надсилає) заявнику протягом 5 днів з дня його прийняття.

Судом встановлено, що відповідач на підставі поданої ОСОБА_4 заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймало.

Лист відповідача не є юридичною формою рішення владного органу. В межах компетенції управління Пенсійного фонду України актами правової дії є розпорядження або рішення відповідної посадової особи, або органу.

Таким чином, визнання протиправними дій ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неврахування позивачу при перерахунку пенсії трудового стажу можливе лише при наявності рішення відповідача про відмову у проведенні такого перерахунку пенсії.

За таких обставин, оскільки відповідачем не прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу, позов ОСОБА_1 є передчасним та з цих підстав задоволенню не підлягає.

Проте судом встановлено, що заява позивача про перерахунок пенсії № 1382 від 03.10.2017 року безпідставно розглянута відповідачем в межах звернення громадян.

Відтак відповідачем порушено право позивача на розгляд його заяви, що означає порушення права на справедливе прийняття рішення.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014р. по справі № 21-484а13.

З врахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 03.10.2017 року про перерахунок пенсії в порядку, передбаченому чинним законодавством, із винесенням відповідного акту правової дії - рішення чи розпорядження.

Керуючись Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005р. та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, ст.ст. 17, 158-163, 167, 186 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 03.10.2017 року.

Зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 03.10.2017 року у відповідності до вимог чинного законодавства з прийняттям рішення за результатами її розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Бершадський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. І. Гуцол