Ухвала суду № 71125440, 20.12.2017, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/4257/17

провадження №2-а3/562/3/17

У Х В А Л А

"20" грудня 2017 р.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову по адміністративній справі за її позовом до Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в:

29 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, зміненим заявою від 18 грудня 2017 року, про визнання незаконним та скасування рішення Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області №350 від 25 жовтня 2017 року в частині надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту із землеустрою відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля) Мізоцької селищної ради площею 0,02га, що розташована по вул.Б.Хмельницького, 28 у смт.Мізоч Здолбунівського району Рівненської області, обґрунтовуючи порушенням її права користування належними їй на праві власності прибудинковими спорудами.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 12 грудня 2017 року по справі відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

18 грудня 2017 року позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області №350 від 25 жовтня 2017 року в частині надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля) Мізоцької селищної ради площею 0.02га, що розташована по вул.Б.Хмельницького, 28 у смт.Мізоч Здолбунівського району Рівненської області, а також шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії пов’язані із застосуванням цього рішення ради.

Свої вимоги про забезпечення позову позивач обґрунтовує очевидною небезпекою заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, оскільки при розгляді 21 грудня 2017 року земельних питань відповідач зможе затвердити проект із землеустрою, а ОСОБА_2 відповідно оформити право власності, тому для відновлення порушених прав позивача, отримання належного відшкодування необхідно буде докласти значних витрат. Також вказує на наявність очевидних ознак протиправності рішення відповідача, оскільки ОСОБА_2 ніколи не проживала ІНФОРМАЦІЯ_1 та не збирається займатися особистим сільським господарством.

Просить вирішити питання забезпечення позову невідкладно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З’ясувавши обставини справи та вивчивши надані до заяви про забезпечення позову матеріали, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Установлено, що позивач відповідно до укладеного з ОСОБА_3 договору довічного утримання (догляду) від 13 вересня 2013 року є власником квартири №4 з господарськими будівлями по вул.Б.Хмельницького, 28 у смт.Мізоч Здолбунівського району Рівненської області, що підтверджується і відповідним витягом від 15 листопада 2017 року.

Рішенням Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області №350 від 25 жовтня 2017 року ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля) Мізоцької селищної ради площею 0,02га, що розташована по вул.Б.Хмельницького, 28 у смт.Мізоч Здолбунівського району Рівненської області.

Указане рішення суб’єкта владних повноважень є предметом судового розгляду.

Відповідно до положень ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З роз’яснень, які містяться п постанові Пленуму Верховного Суду України №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в частині загальних положень застосування забезпечення позову, а також у п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ» вбачається, що при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з’ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

На обґрунтування своїх вимог необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення та заборони вчиняти будь-які дії пов’язані із застосуванням цього рішення ради, що може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся позивач надала виписку з рішення виконавчого комітету Мізоцької селищної ради №72 від 04 липня 1997 року про передачу у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,13 га для ведення особистого підсобного господарства.

Проте будь-яких належних та допустимих доказів про те, що в оспорюваному рішенні відповідача №350 від 25 жовтня 2017 року про надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля) зазначена та сама ділянка, яка виділена у приватну власність ОСОБА_3, позивачем не наведено та доказів її оформлення у передбаченому законом порядку з присвоєння відповідного кадастрового номеру не надала.

В оспорюваному рішенні відповідача зазначається про землі запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля), у той час як ОСОБА_3 передана у власність земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства, що унеможливлює встановлення обставин порушення прав позивача.

А відповідно до ст.ст.12, 122 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить , зокрема, розпорядження землями територіальних громад , передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

За вказаних обставин протиправність оскарженого рішення Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області №350 від 25 жовтня 2017 року визнати очевидною неможливо та питання правомірності такого рішення підлягає вирішенню під час розгляду адміністративної справи по суті.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивачем не наведено переконливих підстав необхідності вжиття наведених вище заходів забезпечення адміністративного позову та наявність на даний час обставин, з якими вона пов’язує застосування певного заходу забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.150-154, 241-250, 294, 295,297 КАС України,

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову по адміністративній справі за її позовом до Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення суб’єкта владних відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарга безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом протягом 15 /п'ятнадцяти/ днів з дня її проголошення.

Суддя: