Ухвала суду № 71120214, 14.12.2017, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/5203/17

Провадження № 2-а/279/529/17

УХВАЛА

іменем України

14 грудня 2017 року м. Коростень Житомирської області

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Коренюк В.П., розглядаючи адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1звернулася в Коростенський міськрайонний суд Житомирської області з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області та зобов'язання вчинити дії.

За правилами, встановленими п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з пп.1, 7 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 вбачається, що спір стосується права власності на земельну ділянку, тобто цивільного права. У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

З урахуванням правової позиції, висловленої Верховним Судом України, зокрема у постановах від 04 листопада 2015 року у справі №21-3296а15, від 25 листопада 2015 року у справі №21-5535а15, від 26 січня 2016 року у справі № 21-3367а15, від 26 квітня 2016 року у справі №21-6579а15, суд вважає, що цей спір не носить характеру публічно-правового та не підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства загальними судами вирішуються справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3, 15 Цивільного процесуального кодексу України).

З огляду на наведене, спір носить приватно - правовий характер, під час вирішення якого, підлягають з'ясуванню обставини щодо підстав набуття або скасування права власності на спірну земельну ділянку, у зв'язку з чим, зазначені вимоги втрачають ознаки публічно-правового спору, оскільки по суті, позивач доводить своє право на землю та вимагає усунути обставини, що перешкоджають реалізації цього права.

Таким чином, виходячи з характеру позовних вимог, спірні відносини склалися між сторонами з приводу порушення права позивача щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства. Зазначені правовідносини між позивачем та відповідачем ОСОБА_2 сільською радою Коростенського району Житомирської області не є публічно-правовими та не можуть бути предметом захисту у адміністративному судочинстві.

Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Коростенського району Житомирської області та зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до суду за захистом свого права в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області ОСОБА_3