Постанова № 71119140, 19.12.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"19" грудня 2017 р. Справа № 295/12023/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Житомирі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" листопада 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до грошового забезпечення визначеного у довідці №85/814 від 16.05.2017р..

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 03 листопада 2017 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки, виданої ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №85/814 від 16.05.2017р., починаючи з 01.10.2017р..

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального прав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Крім того, апеляційну скаргу подано і позивачем, в якій останній просив змінити постанову Богунського районного суду м.Житомира від 03.11.2017р. та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до грошового забезпечення визначеного у довідці №85/814 від 16.05.2017р. починаючи з 01 січня 2016 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не підлягає до задоволення, а апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звертався з заявою до відповідача про проведення перерахунку його пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейських.

Листом № 1752/Т-ІІ від 14.09.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивача повідомлено про те, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Тому, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків щодо неправомірності дій відповідача та наявності підстав для захисту порушеного права позивача.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дійсно, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Однак, спірні правовідносини врегульовані спеціальним законом щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсій.

Відповідно до Закону України від 15.07.2015 року №614-VIII "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", який набрав законної сили 01.01.2016 року внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та доповнено ст.63 Закону.

Так, відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, колегія суддів вважає, що правовідносини по даній категорії справ розглядаються, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій органу владних повноважень, тому положення Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15 липня 2015 року, який набрав законної сили 01 січня 2016 року, яким встановлено, що строком давності не обмежується, застосовується до даних правовідносин.

Отже, здійснюючи системний аналіз норм, колегія суддів приходить до висновку, що законодавцем чітко зазначено право особи на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, якщо його не проведення відбулось з вини Пенсійного фонду України та/або державних органів, отже відновлення порушеного права підлягає з 01.01.2016 року.

Оскільки при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції не повно з'ясовано обставини справи, що призвело до неправильного її вирішення, а також порушено норми матеріального права, тому, відповідно до ст.317 КАС України, апеляційний суд вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції в частині зазначення дати, з якої необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», вказавши дату такого перерахунку - 01.01.2016 року.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" листопада 2017 р. змінити в частині зазначення дати, з якої необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", вказавши дату такого перерахунку - 01.01.2016 року.

В решті постанову залишити без змін.

Повернути ОСОБА_3 судовий збір в сумі 713 грн. 00 коп. згідно квитанції №0.0.8911843155.1 від 14.11.2017р..

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена упродовж тридцяти днів з дня її складання у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Повний текст постанови виготовлено "19" грудня 2017 р.