Ухвала суду № 71089072, 14.12.2017, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 504/4191/17

1-кс/504/831/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017смт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В., при секретарі Ємельяненко М.В., за участю прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017160330000709 від 26.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

встановив:

01.12.2017 до слідчого судді надійшло клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017160330000709 від 26.04.2017 року, які містяться в Крижанівській сільській раді Лиманського району Одеської області, розташованій за адресою:вул. Ветеранів,5, а саме: договори укладені між Крижанівською сільською радою та ФОП ОСОБА_2, TOB «СК «Енергосервіс», TOB «Кровлан Менеджмент» за 2017 рік, акти виконаних робіт, кошторисна документація;

-платіжні доручення, квитанції, рахунки щодо здійснення оплати робіт по договорам, укладеним між Крижанівською сільською радою та ФОП ОСОБА_2, TOB «СК «Енергосервіс», TOB «Кровлан Менеджмент» за 2017 рік;

-річний план закупівель, зміни до річного плану, додатки до річного плану, протоколи засідання комітетів з конкурсних торгів щодо прийняття річного плану та внесення змін до нього Крижанівської сільської ради;

-рішення, розпорядження, накази щодо виділення грошових коштів Комунальному підприємству «Надія» Крижанівською сільською радою;

-штатний розклад та список працівників, які працюють в КП «Надія», накази про їх призначення на роботу;

-документи щодо наявності на балансі КП «Надія» та Крижанівської сільської ради будь-яких транспортних засобів та техніки;

-інші предмети та документи на будь-яких носіях, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та підтверджують причетність до його вчинення посадових осіб Крижанівської сільської ради та КП «Надія».

У клопотанні про надання тимчасово доступу до речей та документів слідчий посилається на те, що документи, до яких необхідний тимчасовий доступ, як самі по собі так і в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання та їх не вилучення може призвести до знищення, а також не досягнення мети доступу до них

У звязку із викладеним, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України визнано за можливим проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з огляду на можливість їх знищення чи втрати.

В судовому засіданні сторона обвинувачення, яка подала дане клопотання, довела обставини та необхідність в його задоволені.

Згідно ч.1 ст.107 КПК України за відсутність клопотання учасників кримінального провадження, які зявились в судове засідання, фіксування даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Розглянувши клопотання, матеріали додані до нього, вислухавши думку учасників кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із наданих матеріалів убачається, що 26 квітня 2017 року до чергової частини Лиманського ВП ГУНП в Одеській області надійшла колективна заява від мешканців с. Крижанівка Лиманського району Одеської області щодо посадових осіб Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, які зловживаючи службовим становищем завищують вартість витрат у сфері господарювання, що призвело до розкрадання бюджетних коштів.

Досудовим розслідування установлено, що рішенням Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 30.03.2011 утворено Комунальне підприємство «Надія» та затверджено статут вказаного підприємства.

23 березня 2017 року під час чергової 19 сесії Крижанівської сільської ради VII скликання прийнято рішення № 422-УІІ «Про внесення змін та затвердження в новій редакції Кошторисів витрат бюджетних Програм Крижанівської сільської ради на 2017 рік».

Вказаним рішенням передбачено надання дотацій КП «Надія»: на придбання матеріалів та виконання робіт з обслуговування та ремонту мереж вуличного освітлення в с. Крижанівка та с. Ліски на суму - 560000.00 грн.; на придбання матеріалів та ремонт сцени Будинку культури та реконструкцію сцени біля Будинку культури на суму - 200000.00 грн.; на придбання матеріалів та ремонт літньої сцени біля Будинку культури на суму - 100000.00 грн.; на виготовлення проектно-кошторисної документації та будівництва обєкту «Будівництво відкритого спортивного майданчику з покриттям штучною травою за адресою Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, пров. Шкільний. 1/1» на суму -1500000.00 грн.

Згідно штатного розкладу на 2017 рік в КП «Надія» Крижанівської сільської ради передбачено наступні посади: директор - 1, бухгалтер - 1, двірник - 7, сантехнік - 2, оператор газових установ 7 м-в - 1, майстер - 1, двірник сезонний (01.06.2017-15.09.2017) - 2, юрист - 1, спеціаліст водно-каналізаційного господарства - 1, менеджер - 1, різноробочі - 2.

Основним видом діяльності Комунального підприємства «Надія» визначено - збирання безпечних відходів.

Відповідно до інформації опублікованої на Офіційному порталі публічних фінансів України (http://spending.gov.ua) щодо використання коштів державного і місцевого бюджетів, Комунальним підприємством «Надія» на підставі укладеного 12.06.2017 договору та актів виконаних робіт перераховано грошові кошти ТОВ «Кровлан Менджмент» за будівництво відкритого спортивного майданчику на загальну суму - 1409355,26 грн.

Пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обовязково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Звіт про укладені договори відповідно до статті 10 Закону підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня укладення договору.

Проте, всупереч зазначеним вимогам Закону, згідно інформації розміщеної на офіційному веб-порталі «Публічні закупівлі Prozorro» (http://prozorro.gov.ua) та «Держзакупівлі онлайн» (https://www.dzo.com.ua), звіти про укладені договори між КП «Надія» та ТОВ «Кровлан Менеджмент» на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковані.

Крім того, впродовж 2017 року КП «Надія» укладено договори щодо надання послуг з поточного ремонту мережі вуличного освітлення з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 на загальну суму 113410,00 грн. та з TOB «СК «Енергосервіс» на загальну суму 164651,76 грн.

В той час, коли Крижанівською сільською радою у поточному ропі в порушення вимог ч. 7 ст. 2 Закону укладено 21 договір з TOB «СК «Енергосервц на загальну суму 3644805,57 грн. щодо закупівлі послуг з капітального ремонту мереж вуличного освітлення, тим самим поділено предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Таким чином, аналіз одержаної у встановленому законом порядку інформації вказує на наявність в діях посадових осіб Крижанівської сільської ради та КП «Надія» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Ознаки кримінального правопорушення полягають в тому, що в КП «Надія» відсутні дозволи на проведення відповідних робіт, кваліфіковані робітники та техніка для проведення робіт, проте сільською радою всеодно виділяться грошові кошти комунальному підприємству для проведення робіт, які провести вони самі без залучення спеціалізованих підприємств не в змозі.

Крім того, як сільською радою так і КП «Надія» впродовж 2017 року укладалися договори з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та з TOB «СК «Енергосервіс» щодо надання послуг з поточного ремонту мережі вуличного освітлення, що могло призвести до подвійної оплати робіт.

Оскільки, ОСОБА_2 колишній працівник TOB «СК «Енергосервіс», то вони можуть бути повязані між собою.

Застосування указаного заходу забезпечення, передбаченого ст.160 КПК України, слідчий аргументував тим, що відомості, які містяться у вказаних документах можуть бути використанні в якості інформації для проведення подальших слідчих (розшукових) дій для розкриття злочину.

Установлено, що використання як доказів вказаних документів та можливість довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів іншими способами довести не можливо.

Пунктом 5 ч.1 ст.40 слідчому органу досудового розслідування надано право звернення за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Частиною 2 ст. 159 КПК України проголошено, що тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у звязку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для установлення важливих обставин кримінального провадження; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав уважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З урахуванням того, що вказані документи як самі по собі так і в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання та їх не вилучення може призвести до знищення, а також не досягнення мети доступу до них, керуючись ст. ст. 107, 160, 162, 163, 166 та 309 КПК України слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017160330000709 від 26.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, або за їх дорученням оперуповноваженим відділу Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення в оригіналах (здійснення виїмки), які містяться в Крижанівській сільській раді Лиманського району Одеської області, розташованій за адресою: вул. Ветеранів, 5, с. Крижанівка, Лиманський район, Одеська область, 67562, код ЄДРПОУ - 05384560, а саме:

-договори укладені між Крижанівською сільською радою та ФОП ОСОБА_2, TOB «СК «Енергосервіс», TOB «Кровлан Менеджмент» за 2017 рік, акти виконаних робіт, кошторисна документація;

-платіжні доручення, квитанції, рахунки щодо здійснення оплати робіт по договорам, укладеним між Крижанівською сільською радою та ФОП ОСОБА_2, TOB «СК «Енергосервіс», TOB «Кровлан Менеджмент» за 2017 рік;

-річний план закупівель, зміни до річного плану, додатки до річного плану, протоколи засідання комітетів з конкурсних торгів щодо прийняття річного плану та внесення змін до нього Крижанівської сільської ради;

-рішення, розпорядження, накази щодо виділення грошових коштів Комунальному підприємству «Надія» Крижанівською сільською радою;

-штатний розклад та список працівників, які працюють в КП «Надія», накази про їх призначення на роботу;

-документи щодо наявності на балансі КП «Надія» та Крижанівської сільської ради будь-яких транспортних засобів та техніки;

-інші предмети та документи на будь-яких носіях, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та підтверджують причетність до його вчинення посадових осіб Крижанівської сільської ради та КП «Надія».

На виконання ухвали зобовязати керівництво Крижанівської сільської ради Одеської області, надати (забезпечити) прокурорам Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, або за їх дорученням оперуповноваженим відділу Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів та можливість їх вилучити.

На виконання ухвали попередити керівництво Крижанівської сільської ради Одеської області, що у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів на підставі ухвали слідчого суді, слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення кримінального провадження, якій надано право на тимчасовий доступ до речей та документів, має право постановити ухвалу про дозвіл не проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених грошових коштів.

Строк дії ухвали до 14 січня 2018 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Ухвала виконана в двох примирниках які мають однакову юридичну силу.

Слідчий суддя П.В. Добров