Постанова № 71082891, 19.12.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року справа №242/3709/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В.,Чебанова О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області у справі № 242/3709/17 (головуючий І інстанції Капітонов В.І.), яка складена в повному обсязі 07 листопада 2017 року у м.Селидове, за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Селидівського міського суду Донецької області (далі- відповідач, апелянт), в якому просив визнати рішення Селидовського ОУПФУ № 1163 про відмову в перерахунку пенсії незаконним, зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії , а також зарахувати до його пільгового та страхового стажу період його роботи з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року на ВП « Шахта « Котляревська».

В обґрунтування позову посилається на те, що він перебуває як пенсіонер на обліку в Селидовському ОУПФУ Донецької області. Після призначення пенсії він продовжує працювати механіком ВП « Шахта « Котляревська» ДП « Селидіввугілля» . 21 червня 2017 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про перерахунок пенсії. 26 червня 2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії через відсутність 2-х необхідних років страхового стажу. Позивачу було роз'яснено, що до його страхового стажу не було зараховано період роботи з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року в зв'язку із несплатою підприємством страхових внесків.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково, визнав незаконним та скасував рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 1163 від 26 червня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язав Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 червня 2017 року про перерахунок пенсії.

Зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року. Також було вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно не врахував періоди роботи ОСОБА_1 в шахті, оскільки зазначені періоди роботи, підтверджуються трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач. Звернувся з апеляційною скаргою в якій він, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги управління зазначає, що 21 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Селидовського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії. На період звернення із заявою страховий стаж позивача після останнього перерахунку складав1 рік 06 місяців замість необхідних 2 років. Наявність такого страхового та пільгового стажу обумовлена несплатою щомісячних страхових внесків підприємством ДП « Селидіввугілля» ВП « Шахта « Росія» за період з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

21 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Селидовськгого об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об'єднаного управління ПФУ в Донецькій області від 26 червня 2017 року позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено. Відповідно до вказаного рішення страховий стаж після призначення пенсії становить 01 рік 06 місяців замість необхідних 2 років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року підприємством ДП «Селидіввугілля», що є порушенням ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги виходячи з наступного.

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Частиною 4 ст.42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до записів копії трудової книжки АТ№ 9199700, позивач з 21 жовтня 1996 року по теперішній час позивач працює на ДП « Селидіввугілля» ВП «Шахта» Котляревська».

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені устатті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Крім того, як вбачається з довідки ВП « Шахта « Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 06-04/245 від 30 серпня 2017 року, єдиний соціальний внесок на заробітну плату працівників ВП « Шахта « Росія» за період з 01 січня 2015 року по 30 червня 2017 року перерахований повністю. З 18 липня 2017 року ВП «Шахта «Росія» ДП « Селидіввугілля» перейменована на ВП « Шахта « Котляревська» ДП « Селидіввугілля».

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.01.2015 р. по 30.06.2017 року на ВП « Шахта « Котляревська» ДП « Селидіввугілля»,діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким,що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею ст.316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 309, 311, 315, 316 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області у справі № 242/3709/17- залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області у справі № 242/3709/17- залишити без змін.

Повне судове рішення складено 19 грудня 2017 року.

Постанова набирає законної сили з 19 грудня 2017 року та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов