Ухвала суду № 71082610, 14.12.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 826/10777/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К. Ю. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» Брайко Станіслава Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» Брайко Станіслава Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» по внесенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» кредиторської вимоги ОСОБА_2 у розмірі 258 240,91 грн.; визнання нечинним положення реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк», щодо внесеної у вказаний реєстр кредиторської вимоги ОСОБА_2 у розмірі 258 240,91 грн.

Просив зобов'язання Уповноважену особу фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» внести зміни у реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк», а саме у 4 чергу реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» внести кредиторську вимогу ОСОБА_2 у розмірі 34 607,85 USD (тридцять чотири тисячі шістсот сім доларів США, 85 центів) та зобов'язати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в порядку п. 12 ч. 5 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Прайм-Банк» зі змінами, внесеними щодо розміру кредиторської вимоги ОСОБА_2 у розмірі 34 607,85 USD (тридцять чотири тисячі шістсот сім доларів США, 85 центів).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що 21.11.2011 між позивачем та Банком укладено договір № 178/0066-5 про депозитний вклад. Згідно договору Банк відкриває депозитний рахунок № НОМЕР_1. Початкова сума вкладу складає 38 365 доларів США. Банк сплачує відсотки - 6% річних.

Згідно із додатковою угодою № 4 від 25.11.2013 сторони дійшли згоди про продовження строку вкладу до 26.11.2014. Згідно із додатковою угодою Банк капіталізує проценти, що нараховані за вкладом в сумі 132,26 доларів США. За цією угодою сума вкладу клієнта в Банку складає 33 225,14 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 2 жовтня 2014 року №622/БТ «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПРАЙМ-БАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 жовтня 2014 року №105 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК», згідно з яким з 3 жовтня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ПРАЙМ-БАНК».

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Прайм-Банк" запроваджено строком на три місяці з 3 жовтня 2014 року по 3 січня 2015 року.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29 грудня 2014 року прийняла рішення №165 про продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Прайм-Банк" до 13 січня 2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 13 січня 2015 року №9 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПРАЙМ-БАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, прийнято рішення від 14 січня 2015 року №2 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ПРАЙМ- БАНК».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 148 з 17.12.2014 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

20.01.2015 ФГВФО на веб-сайті розміщено оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) 14.01.2015 рішення № 2 про початок ліквідації ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» Фонд з 21.01.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

03.02.2015 р. позивачем подано на ім'я Уповноваженої особи Фонду кредиторську вимогу на суму 34607,85 доларів США.

03.03.2015 р. на веб-сайті ФГВФО розміщено оголошення про те, що відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ПРАЙМ-БАНК», які не звернулися до банку-агента Фонду в період з 21.01.2015 по 02.03.2015 року, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень до Фонду.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 48 з 03.03.2015 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію у ПАТ «ПРАЙМ-БАНК» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Брайка Станіслава Анатолійовича.

06.04.2015 р. виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ПРАЙМ - БАНК» (протокол № 082/15).

20.04.2015 р. за № 531/24 Уповноваженою особою Фонду на запит позивача від 17.04.2015 р. сформовано довідку, в якій зазначено, що позивача визнано кредитором ПАТ «ПРАЙМ-БАНК». Кредиторські вимоги включено до 4 черги, на суму 258 240,91 грн.

Позивач вважає, що відповідачем-1 неправомірно внесено у реєстр вимог кредиторів Банку кредиторські вимоги позивача у розмірі 258 240,91 грн., оскільки насправді сума заборгованості Банку перед позивачем складає 34 607,85 доларів США.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (№ 4452-VI від 23.02.2012, далі - Закон).

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно із ч. 6 ст. 26 Закону Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 36 Закону під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку. У той же час, відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в усіх випадках здійснюється перерахунок у гривні суми вкладу в іноземній валюті станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до ст. 36 цього Закону, як для цілей виплати відшкодування за рахунок Фонду, так і для цілей задоволення вимог кредиторів.

При заявлені кредиторських вимог, вимоги у межах гарантованої Фондом суми відшкодування не заявляються, оскільки, вказана сума гарантується та виплачується Фондом за рахунок коштів Фонду.

Введення тимчасової адміністрації є початком процедури виведення банку з ринку з урахуванням положень ч. 1 ст. 34 вищезгаданого Закону.

Рішення про введення тимчасової адміністрації в Банк прийнято 02.10.2014, відповідно до курсу НБУ станом на період з 14:00 год. 02.10.2014 р. та до 14:00 год. 03.10.2014 р., 100 доларів США коштували 1295,0006 грн., що є курсом НБУ на ранок 03.10.2014 р.

Загальна сума вкладу позивача в іноземній валюті з усіма нарахуваннями складала 34607,85 доларів США, що з урахуванням зазначеного курсу складає 448171,87 грн., що відповідає розрахункам заявленої суми вимог у гривнях.

Вказане свідчить, що при проведенні перерахунку вкладу позивача в іноземній валюті у гривні не було допущено порушення вимог вищезгаданого Закону.

Позивач не скористався своїм правом на отримання гарантованої Фондом суми відшкодування за депозитним договором, однак, при визначенні та акцепті кредиторських вимог, які заявляються окремо, ця сума не враховується, оскільки гарантується та сплачується за рахунок коштів Фонду.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується щодо відсутності підстав для задоволення позову, апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог поданої апеляційної скарги, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Прайм-Банк» Брайко Станіслава Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2015 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено 19.12.2017

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.