Ухвала суду № 71080132, 11.12.2017, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2017 року № 810/4284/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві подання Офісу великих платників податків Держаної фіскальної служби до ТОВ «Стейт Оіл» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,-

в с т а н о в и в:

До суду 08.12.2017 о 15:20 год. надійшло подання Офісу великих платників податків Держаної фіскальної служби про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Стейт Оіл» шляхом накладення арешту на рахунки такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового богу).

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за пред'явленим поданням, суд зазначає наступне.

Статтею 3 КАС України визначено, що адміністративний позов – звернення до адміністративного суду (суб'єкта владних повноважень) на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; стягнення коштів за податковим боргом тощо. Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Отже, ст. 183-3 КАС України чітко передбачено перелік підстав, з якими податковий орган може звернутися до суду на підставі подання.

Однією з таких підстав є зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків (п.1 ч. 1 ст. 183-3 КАС України).

Відповідно до п. 89.4. ст. 84 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно п. 91.4. ст. 94 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Як слідує зі змісту ст. 20 ПК України, податковому органу надано право :

звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень (п.20.1.31);

звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов’язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом ( п. 20.1.32.)

Отже, позивачу необхідно привести свої позовні вимоги у відповідність до вимог чинного законодавства.

У той же час, додані до позовної заяви фотокопії документів не можуть вважатись судом доказами у розумінні ч. 3 ст. 183-3 КАС України, оскільки їх не засвідчено у встановленому законом порядку.

Крім того, обґрунтовуючи подання, позивач посилається на Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.12.2017 року у справі № 810/4438/16, однак, до матеріалів подання зазначена ухвала не додана .

Також суд звертає увагу, що у поданні зазначено, що податковий керуючий ОСОБА_1 07.10.2017 здійснив виїзд за податковою адресою ТОВ «Стейт Оіл», при цьому, акти про перешкоджання платника податків виконанню повноважень податковим керуючим та акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу складені 07.12.2017.

Крім цього, необхідно зазначити, що акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, складений у порядку та за формою, яка зазначена у додатку 4 до Порядку застосування податкової застави контролюючими органами (п.4 розділу ІІ), однак, даний додаток втратив чинність на підставі наказу Міністерства фінансів України від 25.05.2017 № 529.

Також в акті про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 07.12.2017 № 1 відсутня печатка, яка передбачена додатком 1 до Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-3 КАС України в разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Так, недоліки подання можуть бути усунуті шляхом подання до суду документу про сплату судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірі, що визначений ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» та доказів на підтвердження повноважень особи, якою підписано подання.

Керуючись ст.ст. 106, 183-3 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Подання Офісу великих платників податків Держаної фіскальної служби до ТОВ «Стейт Оіл» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків залишити без руху.

Надати Офісу великих платників податків Держаної фіскальної служби 24 години строку з часу отримання копії даної ухвали для усунення недоліків подання.

Попередити заявника, що у разі невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.