Постанова № 71079676, 18.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5622/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 год. 50 хв.

13 грудня 2017 року м. Одеса

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря Куща М.О.,

представників Позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників Відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна” про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78; визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна” про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, наказу та визнання нечинними договорів та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.11.2017 року відкрито провадження у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна”, в частині вимог про: визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформлене протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78; визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78.

У судове засідання 13.12.2017 року представники позивача з’явились, адміністративний позов підтримали у повному обсязі, обгунтовуючи свою правову позицію обставинами, викладеними в адміністративному позові (а.с. 7-23) та письмових доводах (вх.. №30921/17 від 13.11.2017 року, а.с. 104-122) та додаткових письмових доводах (а.с. 145-149). Так, представники позивача зазначають, що відповідачем ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією неправомірно та з порушенням норм чинного законодавства винесено рішення за результатами проведення конкурсу з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування. Представники позивача наголошують, що відповідачем порушено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ №1081 від 03.12.2008 року, а саме пп. 28, 29, 32, 40, 41, а також неналежно здійснено перевірку тих відомостей, що претенденти подавали до конкурсною комісії. Як результат, на думку представників позивача, відповідачем неправомірно винесено рішення за результатами проведення конкурсу і відповідний наказ Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”. За таких обставин, просили адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації у судове засідання 13.12.2017 року з’явились, проти задоволення адміністративного позову заперечували у повному обсязі. 10.11.2017 року за вхідним номером 30892/17 через канцелярію суду надійшли заперечення від ОСОБА_1 обласної державної адміністрації з додатками (т.1 а.с. 121 – т.2 ас. 103), згідно яких представник відповідача вважає, що відповідачем правомірно та згідно вимог чинного законодавства винесено оскаржуваний наказ Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017, а результати конкурсу є правомірними. На підтвердження своєї правової позиції представник відповідача зазначає, що жодна із норм Порядку не була порушена, проведення конкурсу відбувалось із дотриманням всіх вимог норм чинного законодавства щодо перевірки тих даних, які надавались учасниками конкурсу, а тому позовні вимоги є необґрунтованим та не підлягають задоволенню.

Відповідач ОСОБА_6 конкурсний комітет з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування у судове засідання 13.12.2017 року явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання сповіщений належним чином та завчасно, про що у матеріалах справи наявні відповідні розписки про отримання повісток (Т. 2, а.с. 173-174), про причини неявки суд не повідомв.

Третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна” явку представника у судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце судового засідання сповіщена належним чином та завчасно, про що у матеріалах справи наявне поштове повернення (т.2, а.с. 176-178). 12.12.2017 року через канцелярію суду від представника третьої особи надійшло клопотання про перенесення слухання (вх.. №34302/17; т.2, а.с. 179-180), у якому представник зазначив, що не зможе бути присутнім у судовому засіданні 13.12.2017 року об 11 год. 00 хв. у зв’язку із тим, що буде перебувати у відрядженні за межами міста. У судовому засіданні 13.12.2017 року суд відмовив у задоволенні даного клопотання з огляду на відсутність доказів поважності неприбуття у судове засідання. Жодних пояснень по суті справи третьою особою надано не було.

Дослідивши пояснення сторін та наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

01.07.2017 року в газеті ОСОБА_1 обласної ради було розміщено оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області. Організатором конкурсу зазначено ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію в особі Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури (т.1, а.с. 137-139).

Згідно наданої представником позивача копії ліцензії серії АЕ № 268956 ТДВ «Пасавтотранссервіс» надає послуги з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом (а.с. 25).

Як зазначає представник позивача у своєму адміністративному позові, позивач виявив бажання прийняти участь у вищезазначеному конкурсі, а тому подав всі необхідні для участі у конкурсі документи до відповідача. Позивача до участі у конкурсі було допущено.

03.08.2017 року в приміщенні ОСОБА_1 обласної державної адміністрації відбулось засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських маршрутах загального користування. Дане засідання було оформлено протоколом №13 від 04.08.2017 року 40-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, витяг якого міститься у матеріалах справи (т.1, а.с. 130-135). Переможцем конкурсу на об’єкти конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78 було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна”. Позивач ТДВ “Пасавтотранссервіс” посів друге місце.

04.08.2017 року Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА було винесено Наказ № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, згідно якого було прийнято рішення укласти з перевізниками, які визначені переможцями конкурсів, відповідні договори.

З приводу правомірності проведення вищезазначеного конкурсу та винесення відповідного Наказу позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів, які, на його думку, були порушені відповідачами.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

У відповідності до ст.. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, в тому числі, промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку.

Згідно ст.. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Національної поліції, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту.

До конкурсного комітету не можуть входити представники суб'єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є учасниками конкурсу або які діють на ринку перевезень пасажирів і можуть впливати на прийняття рішень комітету.

Для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування на конкурсних умовах за договором залучають підприємство (організацію), що має фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації пасажирських перевезень. Конкурс проводиться із залученням представників відповідних органів виконавчої влади, а також представників громадських організацій. Залучене для проведення засідань конкурсного комітету підприємство (організація) готує матеріали щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інші матеріали.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

На реалізацію вищезазначеної норми закону ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією було винесено Розпорядження №884/А-2016 від 24.11.2016 «Про утворення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування».

Порядком, зазначеним у ст.. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» є Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений Постановою КМУ №1081 від 03.12.2008 року.

Згідно п.40 зазначеного Порядку, під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками:

наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);

наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;

наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);

строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації);

наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;

наявність та характеристика виробничої бази;

умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;

умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;

умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

досвід роботи перевізника-претендента;

наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов;

якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу;

інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності;

умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Представник позивача в обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що відповідачем під час розгляду документів, наданих учасниками конкурсу, не було враховано достовірність тих відомостей, що надала третя особа для участі у конкурсі. Так, представник позивача у адміністративному позові та під час надання усних пояснень наголошував, що третя особа не володіє необхідною матеріально-технічною базою для здійснення перевезень пасажирів, а саме договори оренди земельних ділянок, які слугують базою проведення медичних оглядів водіїв, є недійсними.

Представники відповідача зазначали, що до їх повноважень не відноситься визнання договорів дійсними чи недійсними, а тому бали учасникам конкурсу надавались за наявність таких договорів. Крім того, представники відповідача наголошують на тому, що третьою особою було надано всі договори, оформлені відповідно до норм чинного законодавства (т. 1, а.с. 198-219), а також надано копії сертифікатів відповідності на матеріально-технічну базу серії ВГ №566070 в м. Одеса, серії ВГ №664236 в м. Балта, серії ВГ №664237 в смт. Сарата (т.2, а.с. 14-19). Дані сертифікати видано органом з сертифікації «Центр оцінки відповідності «Фактум». Представник відповідача зазначав, що даний орган уповноважений у встановленому законодавством порядку здійснювати оцінку відповідності суб’єктів господарювання, а тому конкурсною комісією дані сертифікати було прийнято як підтвердження наявності у третьої особи ТОВ “Автотранс-Україна» належної матеріально-технічної бази. Жодних відомостей про оскарження даних сертифікатів у судовому порядку та про визнання даних актів недійсними позивачем не надано. Крім того, позивачем не спростовується той факт, що договори оренди земельних ділянок, які представник позивача вважає недійсними, є нині діючими, адже у встановленому законом порядку їх недійсність не була визначена.

Також представник відповідача на підтвердження правомірності проведення конкурсу зазначав, що Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА здійснювались запити до інших органів виконавчої влади з метою перевірки відомостей, які учасники конкурсу надавали до відповідача для участі у конкурсі. Так, 19.07.2017 року за № 04-07/498 відповідачем було здійснено запит до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області (т.1, а.с. 140-141), 19.07.2017 року за №04-07/497 було здійснено запит до УПД ГУНП в Одеській області (т.1 а.с. 145-146), 19.07.2017 року за №04-07/495 було здійснено запит до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (т.1, а.с. 148-149). Тобто, як зазначає представник відповідача, було здійснено всі необхідні заходи щодо перевірки достовірності тієї інформації, яку претенденти надавали до конкурсної комісії.

Серед іншого, представник позивача зазначає, що третьою особою не було надано відомостей щодо наявності резервного транспорту. Представник відповідача у своїх письмових запереченнях та в усних поясненнях наголошував, що кількість такого транспорту визначалась у цілому по підприємству (т.1 а.с. 124). Так, третьою особою було надано повний перелік власних та орендованих транспортних засобів, які використовуються для перевезення пасажирів (т.1 а.с. 163-168). На основі цих даних конкурсна комісія дійшла висновку, що ТОВ «Автотранс-Україна» володіє достатньою кількістю як основних, так і резервних транспортних засобів.

Враховуючи надані сторонами докази у справі, суд дійшов висновку, що проведення конкурсу здійснювалось у встановленому законом порядку на основі чинного законодавства України, а тому позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформлене протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78 є необґрунтованою та безпідставною, а тому не підлягає задоволенню.

Згідно п. 51 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ №1081 від 03.12.2008 року Рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

04.08.2017 року на реалізацію вищезазначеної норми Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА було винесено Наказ № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”. Оскільки судом встановлено, що конкурс було проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ є також правомірним, виданим у встановлені законом строки та на законних підставах.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78 не підлягає задоволенню.

Отже, позивачем не надано жодних доказів та обґрунтувань, які б підтверджували його позовні вимоги щодо визнання протиправними дій та рішень відповідачів. Відповідачі, у свою чергу, надали ґрунтовні пояснення з приводу підстав для винесення оскаржуваних рішень.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78 та наказ Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78 прийнято відповідачами згідно з нормами чинного законодавства, відтак позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з вимогами ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Також, згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно з ч.3 ст. 105 КАС України позивач, у тому числі має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78; визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 128, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна” про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78; визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78 – відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 18.12.2017 року.

Головуючий суддя О.М. Тарасишина

У задоволенні адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю “Пасавтотранссервіс” до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА, ОСОБА_6 конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранс-Україна” про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 13 від 04.08.2017 року, в частині допуску до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ “Автотранс-Україна” по об’єктах конкурсу № 13, 18, 38, 60, 66, та 78; визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури ОСОБА_1 ОДА від 04.08.2017 року № 25/о-2017 “Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування щодо визначення переможців конкурсів”, в частині введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визнання ТОВ “Автотранс-Україна” переможцем конкурсу по об’єктах №№ 13,18, 38, 60, 62, 66 та 78 – відмовити повністю.

18 грудня 2017 року.