Ухвала суду № 71079367, 20.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Хіміків, буд. 21, кв, 46) до Луганської обласної державної адміністрації (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59) про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 29.08.2017 № 596 та від 07.09.2017 № 638, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищезазначений адміністративний позов, у якому позивач просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Луганської облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 29.08.2017 № 596 “Про внесення змін до структури граничної чисельності структурних підрозділів облдержадміністрації” та від 07.09.2017 № 638 “Про затвердження штатного розпису управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації на 2017 рік” в частині щодо перейменування Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, а також здійснення організаційно правових заходів пов’язаних з цим перейменуванням.

У якості підстав адміністративного позову позивачем зазначено, що у відповідача були відсутні підстави для винесення оскаржуваних розпоряджень, оскільки вони не спричинили змін в організації виробництва і праці; у розпорядженнях відсутні дані щодо підстав для зміни істотних умов державної служби, передбачених ст. 43 Закону України «Про державну службу», а перейменування органу не може бути підставою для зміни структури Департаменту; рішення щодо ліквідації Департаменту прийнято головою ЛОДА одноособово без обговорення та залучення до участі у прийнятті такого рішення позивача як директора Департаменту; жодних заходів щодо оптимізації роботи Департаменту не проведено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 29.08.2017 № 596 та від 07.09.2017 № 638, залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5-ти календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду від 08.12.2017 позивачем 18.12.2017 подано до суду квитанцію про сплату судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви за дві вимоги немайнового характеру, а також заяву про поновлення процесуального строку, у якій позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити пропущений процесуальний строк.

На обґрунтування заяви позивач зазначив, що ним в порядку статті 11 Закону України «Про державну службу» 11.09.2017 подавалась скарга до Національного агентства України з питань державної служби, яку передано на розгляд до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Донецькій та Луганській областях.

Відповідь на вказану скаргу позивач отримав 10.10.2017 на адресу електронної скриньки та 12.10.2017 позивач отримав оригінал відповіді.

Вважав подання вказаної скарги застосуванням досудового порядку врегулювання спору.

У якості підстави для визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду позивач зазначив те, що йому з 06.11.2017 до 04.04.2018 надано додаткову оплачувану відпустку на період підготовки магістерської роботи в Національній академії державного управління при Президентові України, у зв’язку з чим він повинен постійно перебувати у м. Київ.

Вирішуючи питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення процесуального строку суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Звернення позивача зі скаргою до Національного агентства України з питань державної служби в порядку, передбаченому ст. 11 Закону України «Про державну службу», є досудовим порядком вирішення спору, а тому тримісячний строк звернення до суду необхідно обчислювати з 10.10.2017 – дати отримання позивачем на електронну скриньку відповіді на його скаргу.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, у зв’язку з чим відсутні підстави для його поновлення.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 29.08.2017 № 596 та від 07.09.2017 № 638 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

При цьому зазначаю, що у відповідності до пункту 11 частини п’ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно із пунктом 12 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зважаючи на викладене, вважаю за необхідне зобов’язати позивача надати суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 є справою незначної складності та підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Хіміків, буд. 21, кв, 46) до Луганської обласної державної адміністрації (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59) про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 29.08.2017 № 596 та від 07.09.2017 № 638.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 січня 2018 року на 15 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні, а також паспорт громадянина України та ідентифікаційний код, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п’яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Зобов’язати відповідача суб’єкта владних повноважень протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

- надіслати позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов’язати відповідача суб’єкта владних повноважень отримати безпосередньо у суді копію позову та доданих до нього матеріалів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.