Ухвала суду № 71079172, 20.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження № 47904723 за рішенням від 16.02.2015 № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн,

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження № 47904723 за рішенням від 16.02.2015 № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн, в обґрунтування якої заявник послався на таке.

На примусовому виконанні в Рубіжанському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться рішення від 16.02.2015 № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн. На даний час рішення про стягнення заборгованості не виконано, заборгованість боржником не погашена. Стягувачем у виконавчому провадженні № 47904723 є управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. Проте, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відбулась реорганізація управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області та утворилось нове Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. 28.04.2017 управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області припинено. 30.03.2017 проведено державну реєстрацію Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області. Таким чином Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником прав та обов’язків зазначених вище управлінь.

З урахуванням наведеного заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження ВП № 47904723 за рішенням від 16.02.2015 № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн з управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на правонаступника Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі (арк. спр. 2).

Відповідач у судове засідання не прибув, судом вживалися заходи щодо належного повідомлення представника відповідача про дату, час та місце слухання заяви.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua. (арк.спр. 18).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною третьою статті 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 47905018, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

16 лютого 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області винесено рішення № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн (арк. спр. 7).

19 червня 2015 року головним державним виконавцем Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн (арк. спр. 8).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області утворено шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988, зареєстроване як юридична особа 30.03.2017 за № 13901340000001166 (арк. спр. 3,4-6).

Отже, судом встановлено, що Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником реорганізованого управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фону України про сплату недоїмки, яка є виконавчим документом.

Разом з тим, частиною другою статті 74 Закону № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною шостою статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням того, що чинним законодавством не встановлено іншого порядку заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, суд дійшов висновку, що вирішення таких питань належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо належності розгляду справ про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого напису нотаріуса) висловлено Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2015 року по справі № 6-2391ц15.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на його правонаступника – Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 241,243,248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження № 47904723 за рішенням від 16.02.2015 № 000023 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 47904723 з примусового виконання рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області № 000023 від 16.02.2015 про стягнення з комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованості у розмірі 892,18 грн, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, на Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35 А).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.