Ухвала суду № 71079008, 20.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Сєвєродонецьку заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-9113/11/1270 за позовом Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 502 735,51 грн,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-9113/11/1270 за позовом Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 502 735,51 грн, в обґрунтування якої заявник послався на таке.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 9-1, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників, згідно якої на період проведення антитерористичної операції функції обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську здійснює управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі. У зв’язку з тим, що підприємство ДП «Первомайськвугілля» перереєстроване з УПФУ в м. Первомайську до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі через зміну юридичної адреси вищевказане підприємство та всі його відокремлені підрозділи взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2011 стягнуто з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта Тошківська» заборгованість у сумі 1502735,51 грн. На примусовому виконанні у Первомайському МВДВС ГТУЮ у Луганській області знаходиться виконавче провадження № 31523652 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-9113/11/1270 про стягнення з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта Тошківська» заборгованості у сумі 1502735,51 грн . Однак, на теперішній час виконавче провадження вважається втраченим, оскільки всі матеріали виконавчих проваджень та матеріально-технічна база ВДВС Первомайського МУЮ знаходиться за місцем їх попередньої реєстрації, тобто на тимчасово окупованій території.

З урахуванням наведеного заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження ВП № 31523652 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-9113/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ДП «Первамайськвугілля» в особі ВП «Шахта Тошківська» заборгованості у сумі 1502735,51 грн з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на правонаступника управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі (арк. спр. 47-48).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, судом вживалися заходи щодо належного повідомлення представника відповідача про дату, час та місце слухання заяви.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua. (арк.спр. 89).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини дев’ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження № 31523652, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2011 позовні вимоги Управління пенсійного воду України в місті Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 502 735,51 грн задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області, заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2010 по 31.12.2010 у розмірі 1 502 735,51 (арк. спр. 29-31).

Згідно даних КП ДСС 01.03.2012 стягувачу видано виконавчий лист (арк. спр. 37-38).

Відповідно до листа Первомайського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 28.09.2017 № 1124/16.7/17 встановлено, що на примусовому виконанні у Первомайському МВДВС ГТУЮ у Луганській області знаходиться виконавче провадження № 31523652 з виконання виконавчого листа № 2а-9113/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом. На підставі наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» (зі змінами від 10.08.2015 № 221) та наказу Міністерства юстиції України від 07.04.2016 № 1056/5 «Про затвердження Переліку районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділів державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», територіальні органи юстиції, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на територію, підконтрольну українській владі. Відділ державної виконавчої служби Первомайського ГТУЮ у Луганській області переміщено за адресою: 92100, Луганська область, м. Кремінна, пл. Красна, 20. Матеріали виконавчих проваджень, матеріально технічна база та інше майно Первомайського МВДВС ГТУЮ у Луганській області знаходяться за місцем його попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні не виявляється можливим та є втраченими (арк.спр. 62).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-9113/11/1270 (арк. спр. 39-40).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань проведена державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в ЄДР: ДП “Первомайськвугілля” змінило своє місцезнаходження та зареєструвалось за новою адресою: вул. Куйбишева, 21, м. Гірське, Попаснянський район, Луганська область, 93292 (арк. спр. 70-86).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в тому числі повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

27.01.2016 між управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області підписано акт прийому-передачі картки боргів відокремленого підрозділу шахта “Гірська” ДП “Первомайськвугілля” у сумі 22863284,15 грн (арк.спр. 63).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а-9113/11/1270 стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

У зв’язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов’язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійного фонду України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо заборгованості державного підприємства “Первомайськвугілля” перед Пенсійного фондом України містяться в постанові правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1.

За розподілом відповідно до додатку до постанови № 9-1, функціональні обов’язки щодо роботи зі страхувальниками управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Положення постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників” не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб’єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження – стягувача, з управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-9113/11/1270 за позовом Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 502 735,51 грн задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 31523652 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-9113/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Тошківська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області заборгованості у сумі 1502735,51 грн, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, м. Попасна, вулиця Шкільна, будинок 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.