Постанова № 71078022, 15.12.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2017 р. Справа №805/4203/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття рішення:12:00

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих технологій про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 16407,96 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих технологій про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 16407,96 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне.

Відповідач Державне підприємство «Науково дослідний інститут високих напруг» зареєстрований в Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має реєстраційний номер 05-48-01-0250. Станом на 14.11.2017 року підприємство має заборгованість перед Пенсійним фондом з сум затрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсій, призначених науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.07.2017 року по 31.10.2017 року у розмірі 16407,96 грн.

Представники сторін до суду не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належними чином, заяв та клопотань до суду не надавали.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, на підставі ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Науково дослідний інститут високих напруг» (м.Словянськ, вул. Батюка, 22, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00130441) зареєстроване в Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В Державному підприємстві «Науково дослідний інститут високих напруг» працювали громадяни, які набули науковий стаж, та отримують пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XIІ (далі ОСОБА_1 № 1977-XIІ) визначені правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створення умов для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 2 Закону № 1977-XIІ, метою цього Закону є врегулювання відносин, повязаних з науковою і науково-технічною діяльністю, та створення умов для підвищення ефективності наукових досліджень і використання їх результатів для забезпечення розвитку усіх сфер суспільного життя.

Основними завданнями цього Закону є визначення правового статусу субєктів наукової і науково-технічної діяльності, матеріальних та моральних стимулів забезпечення престижності та зумовленої суспільними потребами пріоритетності цієї сфери людської діяльності, залучення до неї інтелектуального потенціалу нації; економічних, соціальних та правових гарантій наукової і науково-технічної діяльності, свободи наукової творчості; основних цілей, напрямів та принципів державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності; повноважень органів державної влади щодо здійснення державного регулювання та управління у сфері наукової і науково-технічної діяльності. Субєктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності (далі - громадські наукові організації) (стаття 4 Закону № 1977-XIІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 1977-XIІ, науковий працівник може виконувати науково-дослідну, науково-педагогічну, дослідно-конструкторську, дослідно-технологічну, проектно-конструкторську, проектно-технологічну, пошукову, проектно-пошукову роботу та (або) організовувати виконання зазначених робіт у наукових установах та організаціях, вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, лабораторіях підприємств.

Статтею 24 Закону № 1977-XIІ передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсій на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується, зокрема для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом, для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

26 листопада 2015 року прийнятий новий ОСОБА_1 України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» за № 848-VIII (далі - ОСОБА_1 № 848-VIII). Статтею 37 Закону № 848-VIII передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною девятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Пунктом 1 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом № 848-VIII, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 24 березня 2004 року за № 372 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 372), визначено механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом № 848-VIII, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Пунктом 2 Порядку № 372 визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (пункт 8 Порядку № 372).

Матеріали справи містять докази, що у відповідача працювали громадяни ОСОБА_1Х, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яким призначено пенсію згідно із Законом № 1977-XIІ, що підтверджується наданими позивачем довідками та розпорядженням про призначення пенсій.

На відповідача покладено обов'язок щодо сплати до пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом № 848-VIII та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники відповідача.

На виконання вимог пункту 5 Порядку № 372 позивачем було надіслано відповідачу повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з 01 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 8).

Отримавши повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з 1 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року в загальній сумі 16407,96 гривень, не надавши на них заперечень та не оскарживши повідомлення в суді, відповідач фактично узгодив такі повідомлення.

Сума по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику, який працював на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, в загальній сумі 16407,96 гривень, підтверджується повідомленнями про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з 1 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, розрахунком суми заборгованості (а.с. 6, 9-11).

Факт призначення та виплати вищезазначеним пенсіонерам пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і суми пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів підтверджується, зокрема, наявними в матеріалах справи довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розпорядженнями, довідками про діяльність.

Оскільки, в порушення вимог пункту 5 Порядку № 372 відповідач щомісяця до 25-го числа у період з 1 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року не вносив до Пенсійного фонду визначену суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та на час судового розгляду справи не сплатив існуючу заборгованість у розмірі 16407,96 гривень, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37803258) до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих технологій (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Словянськ, вул. Г.Батюка, 22, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00130441) про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 16407,96 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих технологій (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Словянськ, вул. Г.Батюка, 22, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00130441) на користь Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37803258) суму боргу з затрат на виплату та доставку пенсій, яка складає різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 16407 (шістнадцять тисяч чотириста сім) грн. 96 коп.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті і складене в повному обсязі 15 грудня 2017 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Череповський Є.В.