Рішення № 71075712, 11.12.2017, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2017р. Справа № 914/2200/17

За позовом: Комунального підприємства «Моршинтеплоенерго»,

м. Моршин, Львської обл.,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м. Львів,

про: зобов'язання відновити розподіл природного газу.

Суддя М. Синчук

при секретарі Х. Карась

За участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: Качабульський М.Б. - довіреність від 15.05.2017 р. № 007.2Др-20-0517.

Представникам сторін,м які з'явились в судове засідання роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позовну заяву Комунального підприємства «Моршинтеплоенерго» до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов'язання відновити розподіл природного газу.

Ухвалою суду від 27.10.2017 р. порушено провадження у справі, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 20.11.2017 р.

Позивачем подано заяву про забезпечення позову (вх. №4468/17 від 26.10.2017 р.). Згідно з поданою заявою КП "Моршинтеплоенерго" просить суд зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" відновити розподіл газу на час розгляду позовної заяви. Подана заява обґрунтована тим, що 01.01.2016 р. між сторонами (позивачем та відповідачем) укладено Договір на розподіл природного газу №09420XOS3GFT016, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Ухвалою суду від 27.10.2017 р. заяву Комунального підприємства "Моршинтеплоенерго" про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено Публічну акціонерну товариству по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" (адреса: 79014, Львівська область, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42; ідентифікаційний код 03349039) вчиняти будь-які дії, щодо відключення котельні Комунального підприємства "Моршинтеплоенерго" (адреса: 82482, Львівська область, місто Моршин, вулиця Привокзальна, будинок 45а; ідентифікаційний код 33892124), за адресою: вул. Привокзальна, 45, м. Моршин.

В судовому засіданні 20.11.2017 р. оголошено перерву до 11.12.2017 р.

Представник позивача в судове засідання 11.12.2017р. не з'явився, причин неприбуття в судове засідання не повідомив, вимог ухвали суду від 27.10.2017 р. не виконав.

Представник відповідача в судове засідання 11.12.2017 р. з'явився. 11.12.2017 р., через канцелярію суду, подав письмовий відзив на позов в якому позовні вимоги заперечив. В наданих суду поясненнях зазначив, що згідно положень укладеного між сторонами договору розподілу природного газу (п. 9.1 розділу ІХ) а також положень Кодексу газорозподільних систем (п.1 глави 7 розділу VI), ПАТ «Львівгаз», як оператор газорозподільних систем наділений правом на припинення/обмеження газопостачання, зокрема у випадках:

1) несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику.

3) подання Споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) несанкціонованого відбору природного газу, крім перевищення добового підтвердженого обсягу природного газу.

Представник відповідача позов заперечив, просив суд відмовити в його задоволенні з підстав наведених у відзиві на позов.

Суд розглянув клопотання про відкладення розгляду справи та відмовив в задоволенні з огляду на наступне.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (підпункт 3.9.2 пункту 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011 р. № 18 (із змінами та доповненнями).

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950) кожен має право на судовий розгляд своєї справи упродовж розумного строку. Строки, що встановлюються судом (наприклад, строк для усунення недоліків позовної заяви чи апеляційної скарги), повинні відповідати принципу розумності. Визначаючи (на власний розсуд) тривалість строку розгляду справи, суд враховує принципи диспозитивності та змагальності, граничні строки, встановлені законом, для розгляду справи при визначенні строків здійснення конкретних процесуальних дій, складність справи, кількість учасників процесу, можливі труднощі у витребуванні та дослідженні доказів тощо. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Відповідно до ч.3 ст.22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Статтею 77 зазначеного Кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Згідно із пунктом 3.9.2 постанови № 18 від 26.12.2011р. пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Одночасно, застосовуючи положення Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи господарський суд зазначає, що частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, який кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Надані позивачем матеріали свідчать про те, що неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, отже справу розглянуто відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, судом встановлено таке.

Відповідно до п.1,3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.01.2016 року КП «Моршинтеплоенерго», як споживачем, була підписана заява-приєднання №09420XOS3GFT016 до умов договору розподілу природного газу.

Відповідний типовий договір на розподіл природного газу затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498.

Пунктом 2.1 даного договору передбачено, що оператор ГРМ згідно умов договору зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до п.3.1 та п.3.2 договору, санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється Споживачем за умови наявності у нього укладеного із постачальником договору постачання природного газу та підтвердженого обсягу, виділеного для потреб Споживача його постачальником на відповідний календарний період, а також відсутності простроченої заборгованості за цим Договором.

Наявність підтвердженого обсягу природного газу Споживача (його постачальника) доводиться до відома Оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку Оператором ГТС, а до відома Споживача - його постачальником.

За наявності підтвердженого обсягу природного газу Споживача та відсутності простроченої заборгованості за цим Договором Оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить Споживачу, до межі балансової належності його об'єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу.

Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об'єкта Споживача.

Відповідно до п.1 глави 5 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови:

- наявності у споживача (його постачальника) підтверджених обсягів природного газу (лімітів) на відповідний розрахунковий період;

- забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем, підтверджений обсяг природного газу - об'єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, та підтверджений Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) і доведений Оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом ГТС.

Відповідно до п.1,2 глави 2 розділу XII Кодексу газорозподільних систем, порядок узгодження підтверджених обсягів природного газу (номінацій), що виділяються постачальником для власних споживачів, зокрема порядок їх коригування протягом розрахункового періоду (реномінації), та їх доведення до Оператора ГРМ визначається Кодексом ГТС.

Підтверджені обсяги природного газу (підтверджені номінації) на відповідний календарний період доводяться до споживача (крім побутового споживача) його постачальником згідно з умовами договору про постачання природного газу.

Отже для здійснення відповідачем розподілу природного газу позивачу, в останнього повинні бути підтверджені обсяги природного газу на відповідний період а також повинні бути проведені розрахунки за надані послуги з розподілу газу в попередніх періодах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2012р. №705 гарантованим постачальником природного газу для промислових споживачів, річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. метрів, та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії, є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", що в установленому порядку отримала ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.

Таким чином постачальником газу для позивача є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", що підтверджується і самим позивачем.

Правовідносини між КП «Моршинтеплоенерго» та ПАТ «Львівгаз» регулюються на підставі вищенаведеного договору, Законом України «Про ринок природного газ» №329 VIII від 09.04.2015 року, Законом України «Про теплопостачання» № 2633-ІV від 02.06.2005 р., Кодексом газотранспортної системи затвердженим постановою НКРЕКП України №2493 від 30.09.2015 року, Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП України №2494 від 30.09.2015, Правилами постачання природного газу затвердженими постановою НКРЕКП України №2498 від 30.09.2015 року.

« 01» квітня 2017 р. Позивачу припинено (обмежено) газопостачання у зв'язку з закінченням опалювального сезону 2016-2017р. (копія акту в матеріалах справи).

Станом на 08.12.2017 р. КП «Моршинтеплоенерго» заборгованість перед ПАТ «Львівгаз» відсутня.

У зв'язку з наведеним встановлено, що ПАТ «Львівгаз» є газорозподільним підприємством який здійснює свою діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, затвердженої постановою НКРЕКП України від 29.06.2017 р. № 850, та не є власником природного газу, який знаходиться в газорозподільній системі України.

Типовим Договором на розподіл природного газу передбачено:

Пунктом 2.1, розділу II, Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Пунктом 3.1, розділу ІІІ, Санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється Споживачем за умови наявності у нього укладеного із постачальником договору постачання природного газу та підтвердженого обсягу, виділеного для потреб Споживача його постачальником на відповідний календарний період, а також відсутності простроченої заборгованості за цим Договором.

Пунктом 9.1. розділу IX, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі:

1) несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за цим Договором;

2) відсутності підтвердженого обсягу природного газу у Споживача або перевищення його місячного підтвердженого обсягу природного газу;

3) подання Споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) несанкціонованого відбору природного газу, крім перевищення добового підтвердженого обсягу природного газу.

Вищезазначені норми кореспондуються з Кодексом ГРМ, а саме: п. 1, глави 7, розділу VI, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику.

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об'єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до абз. 7 ст.19 Закону України «Про теплопостачання» Газопостачання об'єктів у сфері теплопостачання припиняється у разі порушення теплогенеруючими, теплопостачальними організаціями строку розрахунків за фактично спожитий природний газ та/або у разі відбору природного газу за відсутності у таких організацій планового обсягу поставки природного газу на поточний місяць, що виділяється постачальником згідно з договором на постачання природного газу, та/або в разі невиконання вимог статті 19-1 цього Закону. Таке припинення здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Станом на жовтень 2017 року у КП «Моршинтеплоенерго» відсутні підтверджені обсяги природного газу (номінації) з його постачальником ПАТ «НАК Нафтогаз України» що вбачається з листа від 20.10.2017р. №1-06/262 КП «Моршинтеплоенерго».

Постачання природного газу здійснюється КП «Моршинтеплоенерго» на підставі договорів на постачання природного газу з ПАТ «НАК Нафтогаз України» від 07.09.2017 №6035/1718-ТЕ-21 та №6036/1718-50-21.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач припинивши газопостачання позивачу, діяв відповідно до наданих йому повноважень у відповідності до норм чинного законодавства України за наявності обґрунтованих підстав.

Посилання позивача на те, що постачальник газу ПАТ «НАК «Нафтогаз України» всупереч умов укладених між сторонами договорів, постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.1 5 № 758 року та розпорядження Кабінет міністрів України від 05.10.20 16 р. № 742-р «Про деякі питання опалювального сезону 2016/17» та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 187 не видав Позивачу номінацію на планові обсяги поставки газу на жовтень 2017 р. що в подальшому й спричинило припинення постачання газу відповідачем, судом до уваги не беруться, оскільки питання правомірності чи неправомірності підтвердження позивачу його постачальником обсягів газу (номінації) не є предметом даного спору, і судом не досліджувалось.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ст. 68 ГПК України питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 N 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" враховуючи, що забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача, господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.

Тобто, за загальним правилом, вжиті ухвалою господарського суду заходи до забезпечення позову можуть бути скасовані на підставі приписів статті 68 Господарського процесуального кодексу України у випадку, зокрема, якщо відпала потреба у забезпечення позову.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд скасовує заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду від 27.10.2017 у справі №914/2200/17.

Керуючись ст. ст.28, 33 ,43, 44, 48, 49,68, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Моршинтеплоенерго» до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов'язання відновити розподіл природного газу на котельні КП «Моршинтеплоенерго» за адресою: м. Моршин, вул. Привокзальна, 45- відмовити.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

3. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду від 27.10.2017 у справі №914/2200/17.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 18.12.2017 р.

Суддя Синчук М.М.