Ухвала суду № 71073893, 13.12.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Товариство Пушкінський в'їзд, 6" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017р. по справі № 820/6756/16

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Товариство Пушкінський в'їзд, 6"

до Державного реєстратора Шишакової Олесі Миколаївни третя особа Департамент реєстрації Харківської міської ради , ОСОБА_4

про скасування свідоцтва про право власності, визнання неправомірними дій, скасування та вилучення записів про реєстрацію,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Товариство Пушкінський в'їзд, 6" ( далі - позивачі) звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просять суд:

- Визнати протиправними дії державного реєстратора Шишакової Олесі Миколаївни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19649805 від 26.02.2015р. та проведення державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером запису про право власності: 8874935 за ОСОБА_4, об'єкт нерухомого майна: квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м.;

- Скасувати та вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності № 8874935 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний № 584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4;

- Скасувати свідоцтво про право власності реєстраційний номер 50776346 від 24.12.2015 року, яке видане Харківським міським управлінням юстиції на об'єкт нерухомого майна: квартира, 4-кімнатна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., на власника ОСОБА_4;

- Визнати протиправними дії державного реєстратора Шишакової Олесі Миколаївни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27482020 від 24.12.2015 року та проведення державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером запису про право власності: 12737602 за ОСОБА_4, об'єкт нерухомого майна: квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м.

- Скасувати та вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності №12737602 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний №584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4;

- Скасувати та вилучити запис від 31.10.2010р. про державну реєстрацію прав власності реєстраційний номер майна 31841205, щодо квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., номер запису П-2-7351, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 21.10.2010р. виданого Київською районною у м. Харкові радою.

Під час розгляду справи 15.11.2017 року, судом було поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог, а саме: - щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності № 8874935 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний № 584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4; - щодо скасування свідоцтва про право власності реєстраційний номер 50776346 від 24.12.2015 року, яке видане Харківським міським управлінням юстиції на об'єкт нерухомого майна: квартира, 4-кімнатна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., на власника ОСОБА_4; - щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності №12737602 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний №584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4; - щодо скасування та вилучення запису від 31.10.2010р. про державну реєстрацію прав власності реєстраційний номер майна 31841205, щодо квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., номер запису П-2-7351, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 21.10.2010р. виданого Київською районною у м. Харкові радою, оскільки зазначені позовні вимоги підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 року закрито провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ТОВАРИСТВО ПУШКІНСЬКИЙ В'ЇЗД, 6" до Державного реєстратора Шишакової Олесі Миколаївни, треті особи - Департамент реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_4 про скасування свідоцтва про право власності, визнання неправомірними дій, скасування та вилучення записів про реєстрацію в частині позовних вимог, а саме:

- щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності № 8874935 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний № 584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4;

- щодо скасування свідоцтва про право власності реєстраційний номер 50776346 від 24.12.2015 року, яке видане Харківським міським управлінням юстиції на об'єкт нерухомого майна: квартира, 4-кімнатна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., на власника ОСОБА_4;

- щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності №12737602 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний №584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4;

- щодо скасування та вилучення запису від 31.10.2010р. про державну реєстрацію прав власності реєстраційний номер майна 31841205, щодо квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., номер запису П-2-7351, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 21.10.2010р. виданого Київською районною у м. Харкові радою.

В іншій частині позовних вимог розгляд справи продовжити.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Товариство Пушкінський в'їзд, 6" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 р., а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з цивільно-правовими відносинами, тобто цей спір не є публічно-правовим, а випливає із цивільних відносин і має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі звернувся до суду з позовом щодо протиправності дій Державного реєстратора як суб'єкта, наділеного владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав, у зв'язку зі здійсненням ним реєстраційних дій.

Відповідно до. п. 1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Згідно п.1 ч.2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У пункті 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що «відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус.

У відповідності до ч.2 ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Враховуючи встановлене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивачів грунтуються на протиправності дій Державного реєстратора як суб'єкта, наділеного владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав, у зв'язку зі здійсненням ним дій . Тобто, спір про право відсутній, а дослідженню підлягають дії Державного реєстратора який у межах спірних правовідносин діє як суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі про закриття провадження зроблені без з'ясування всіх обставин по справі, внаслідок чого судом було зроблено передчасний висновок що у відносинах, які склалися між сторонами в частині позовних вимог щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності № 8874935 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний № 584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4; щодо скасування свідоцтва про право власності реєстраційний номер 50776346 від 24.12.2015 року, яке видане Харківським міським управлінням юстиції на об'єкт нерухомого майна: квартира, 4-кімнатна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., на власника ОСОБА_4; щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності №12737602 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний №584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4; щодо скасування та вилучення запису від 31.10.2010р. про державну реєстрацію прав власності реєстраційний номер майна 31841205, щодо квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., номер запису П-2-7351, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 21.10.2010р. виданого Київською районною у м. Харкові радою, мають вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно статті 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладене, оскільки судом першої інстанції при прийнятті рішення неповно з'ясовано обставин, що мають значення для справи, порушено норма процесуального права ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ТОВАРИСТВО ПУШКІНСЬКИЙ В'ЇЗД, 6" до Державного реєстратора Шишакової Олесі Миколаївни, треті особи - Департамент реєстрації Харківської міської ради, ОСОБА_4 про скасування свідоцтва про право власності, визнання неправомірними дій, скасування та вилучення записів про реєстрацію в частині позовних вимог, а саме: щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності № 8874935 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний № 584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4 тащодо скасування свідоцтва про право власності реєстраційний номер 50776346 від 24.12.2015 року, яке видане Харківським міським управлінням юстиції на об'єкт нерухомого майна: квартира, 4-кімнатна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., на власника ОСОБА_4; щодо скасування та вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності №12737602 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний №584577963101: квартири АДРЕСА_1, яка зареєстрована за ОСОБА_4; щодо скасування та вилучення запису від 31.10.2010р. про державну реєстрацію прав власності реєстраційний номер майна 31841205, щодо квартири АДРЕСА_1, загальною площею 137,1 кв.м., житлова площа 73,5 кв.м., номер запису П-2-7351, яка зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 21.10.2010р. виданого Київською районною у м. Харкові радою.

За таких обставин, оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята без дотриманням норм процесуального права.

Відповідно до ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Товариство Пушкінський в'їзд, 6" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017р. по справі № 820/6756/16 скасувати та справу направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 18.12.2017 р.