Постанова № 71073434, 14.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 грудня 2017 року № 826/14368/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА"до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Українипровизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частиніВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 18.08.2017 року № 0006754106 в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" штрафу за порушення строків реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року на суму 1005000,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що у відповідності до пункту 13 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. № 569 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин), ДФС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому відповідач повинен був автоматично збільшити суму податку на додану вартість, на яку позивач має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме на 64178519,42 грн.

Стосовно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 18.08.2017 року № 0006754106 в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" штрафу за порушення строків реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року на суму 1005000,00 грн., позивач зазначає, що порушення строків реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних на один день сталося не з вини платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА", а внаслідок невиконання Відповідачем приписів чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов і просив задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на норми податкового законодавства.

Представник відповідача в повторне судове засідання 01 грудня 2017 року не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника чи відкладення розгляду справи не надходило.

З урахуванням неприбуття представника відповідача суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України була проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" в Єдиному державному реєстрі податкових накладних виписаних податкових накладних № 40 від 25.02.2016 року та № 63 від 30.08.2016 року.

За результатами вищевказаної перевірки відповідачем складений акт № 2424/28-10-41-061-34702462 від 24.07.2017 року, в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" порушило передбачені пунктом 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) строки реєстрації податкової накладної № 40 від 25.02.2016 року на шість днів та податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року на один день.

Листом від 03.08.2016 року № 86/08-17 Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" надіслало до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України заперечення до акту, в якому зазначило, що у останнього відсутні правові підстави робити висновок про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" пункту 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України в частині реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року.

Листом від 15.08.2017 року № 29038/7/28-10-41-06-14 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА", що залишає без змін висновок, зроблений у акті перевірки, як такий, що зроблений відповідно до вимог законодавства.

На підставі вищевказаного акту перевірки, керуючись підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 глави 4 розділу II Податкового кодексу України, статтями 201 та 120№ Податкового кодексу України, Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України було направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" податкове повідомлення-рішення № 0006754106 від 18.08.2017 року, в якому повідомлялось про необхідність сплати штрафу в сумі 1006306,92 грн. за порушення строків реєстрації податкових накладних.

У відповідності до пункту 56.1, пункту 56.2 статті 56 Податкового кодексу України Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" звернулось до Державної фіскальної служби України зі скаргою від 31.08.2017 року № 98/08-17, в якій просило скасувати вищевказане податкове повідомлення-рішення, як таке, що суперечить законодавству.

31.08.2017 року листом № 97/08-17 Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" повідомило Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України про оскарження податкового повідомлення-рішення № 0006754106 від 18.08.2017 року до контролюючого органу вищого рівня та про те, що визначенні в податковому повідомленні-рішенні зобов'язання є неузгодженими протягом строку оскарження.

20.09.2017 року Державна фіскальна служба України прийняла рішення № 20984/6/99-99-11-03-01-25 про продовження строку розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" до 29.10.2017 року включно.

27.10.2017 року Державна фіскальна служба України прийняла рішення № 24393/6/99-99-11-03-01-25 про залишення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Позивач, не погоджуючись з таким рішенням контролюючого органу, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

Згідно абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Аналогічне зазначено в пункті 5 Порядку заповнення податкової накладної (в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин) - податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань постачальника (продавця), крім випадків, передбачених Податковим кодексом України та цим Порядком.

Згідно абзацу 1 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно пункту 2 Порядку заповнення податкової накладної податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

У відповідності до пункту 3 Порядку заповнення податкової накладної, усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9-15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації.

Згідно абзацу 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно абзацу 12 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200№.3 статті 200№ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 200№.3 статті 200№ Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (УНакл), обчислену за такою формулою: УНакл = ?НаклОтр + ?Митн + ??ПопРах + ?Овердрафт - ?НаклВид - ?Відшкод - ?Перевищ, де УМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України.

Відповідно до підпункту "а" пункту 1 частини 1 статті 291 Митного кодексу України (в редакції, що діяла момент виникнення спірних відносин) обов'язок із сплати митних платежів вважається виконаним (митні платежі вважаються сплаченими) при здійсненні митного оформлення товарів - з моменту закінчення митного оформлення.

Відповідно до підпункту "в" пункту 27 частини 1 статті 4 Митного кодексу України податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) є митним платежем.

Згідно частини 5 статті 255 Митного кодексу України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно пункту 200№.1 статті 200№ Податкового кодексу України порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 4 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 569 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі відкривається електронний рахунок, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку.

30.08.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" виписало для Товариства з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ГЛИНОЗЕМНИЙ ЗАВОД" податкову накладну № 63 на суму 10050000,00 грн.

14.09.2016 року платіжним дорученням № 246 через Приватне акціонерне товариство "БАНК СІЧ" Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" перерахувало на рахунок Енергетичної митниці Державної фіскальної служби в Головному управлінні державного казначейства України в м. Києві грошові кошти в сумі 64178520,00 грн. у вигляді передплати за митне оформлення.

14.09.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" забезпечило оформлення п'яти митних декларацій "ІМ 40 ДР" з імпорту природного газу із проставленням митних забезпечень Енергетичною митницею Державної фіскальної служби на загальну суму 64178519,42 грн., в тому числі:

- № 903010000/2016/001405 на суму 6768434,69 грн.;

- № 903010000/2016/001406 на суму 2427300,72 грн.;

- № 903010000/2016/001407 на суму 4667885,99 грн.;

- № 903010000/2016/001408 на суму 25556675,80 грн.;

- № 903010000/2016/001409 на суму 24758222,22 грн.

Як зазначено в пункті 13 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, ДФС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Керуючись вимогами абзацу 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України термін реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних закінчувався 14.09.2016 року.

Станом на 12 год. 42 хв. 14.09.2016 року на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" розмір суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, становив 2314027,04 грн., що підтверджується витягом з системи електронного адміністрування ПДВ № 145255 на запит від 14.09.2016 року.

Станом на 22 год. 30 хв. 14.09.2016 року на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" розмір суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, становив 2317357,04 грн., що підтверджується витягом з системи електронного адміністрування ПДВ № 145315 на запит від 14.09.2016 року.

Станом на 00 год. 09 хв. 15.09.2016 року на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" розмір суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, становив 2317357,04 грн., що підтверджується витягом з системи електронного адміністрування ПДВ № 155325 на запит від 15.09.2016 року.

Лише станом на 14 год. 18 хв. 15.09.2016 року на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" розмір суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, становив 66436676,35 грн., що підтверджується витягом з системи електронного адміністрування ПДВ № 155359 на запит від 15.09.2016 року.

Одразу після збільшення суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" забезпечило реєстрацію податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року, про що свідчить Квитанція № 1 про доставлення зазначеної податкової накладної до центрального рівня Державної податкової служби 15.09.2016 року о 17 год. 40 хв.

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи та наведено вище, 14.09.2016 року позивач був позбавлений фактичної можливості здійснити реєстрацію податкової накладної від 30.08.2016 року № 63 на суму 10050000,00 грн., оскільки відповідачем, згідно приписів пункту 9 та пункту 13 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, не було автоматично обчислено суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а отже не було збільшено суму податку на додану вартість на електронному рахунку ще на 64178519,42 грн.

Отже, порушення строків реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних на один день сталося не з вини платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА", а внаслідок невиконання відповідачем приписів чинного законодавства, що унеможливило таку реєстрацію у встановлені строки.

За нормами пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія або бездіяльність) платників податків, податкових агентів та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, які призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених ПКУ та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

За порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються такі види юридичної відповідальності (пункт 111.1 статті 111 Податкового кодексу України): - фінансова; - адміністративна; - кримінальна.

Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (пункт 111.2 статті 111 Податкового кодексу України).

З наведеного слідує, що для застосування до платника податків юридичної відповідальності, останній має вчинити протиправну дію (діяння) чи допустити бездіяльність.

Позивач, в свою чергу, вжив усіх заходів задля реєстрації у встановлений строк податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, а відтак не вчинив протиправних дій чи бездіяльності, за які передбачена юридична відповідальність у вигляді штрафних (фінансових) санкцій.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а тому задовольняє їх у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 94, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № 0006754106 від 18.08.2017 року в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" (код ЄДРПОУ 34702464) штрафу за порушення строків реєстрації податкової накладної № 63 від 30.08.2016 року на суму 1005000,00 грн.

3. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТІДА" (код ЄДРПОУ 34702464, адреса: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 12) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996, адреса: 04119, м. Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11г) судові витрати у розмірі 15094,61 грн.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.І. Шейко