Ухвала суду № 71073202, 18.12.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2933/17

УХВАЛА

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Суд ухвалою від 06.11.2017 відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, яка просила: 1) визнати протиправним і скасувати розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №107/2017-р/к від 03 жовтня 2017 р. «Про звільнення ОСОБА_1»; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації; 3) зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 04 жовтня 2017 року; 4) визнати неправомірними дії Хмельницької обласної державної адміністрації щодо незапропонування ОСОБА_1 всіх рівнозначних та нижчестоящих посад в Хмельницькій обласній державній адміністрації, відповідно до її кваліфікації в порядку переведення з посади заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації; 5) зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію вирішити питання щодо переведення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації на рівнозначну або нижчестоящу посаду в Хмельницькій обласній державній адміністрації відповідно до її кваліфікації, запропонувавши ОСОБА_1 всі рівнозначні та нижчестоящі посади в Хмельницькій обласній державній адміністрації, відповідно до її кваліфікації.

Відповідно до ухвали від 30.11.2017, суд зупинив провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України до часу потрібного сторонам для примирення, а саме до 12 години 18.12.2017 ( стор. 109 справи).

Згідно з п.10 ч.1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України в редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У судове засідання призначене на 18.12.2017 учасники судового розгляду не з"явились, однак подали спільну заяву від 18.12.2017 в якій просили задовольнити клопотання про примирення і вирішити справу у письмовому провадженні.

Пунктом 10 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частин 1 - 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Статтею 191 КАС України визначено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. Частиною 5 цієї ж статті стверджено, що під час розгляду справи по суті суд сприяє примиренню сторін.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст.229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 5 - 7 ст.251 КАС України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Згідно з ч.2 ст.256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з клопотанням про примирення від 13.12.2017, сторони просять затвердити умови примирення, які визначені Угодою про примирення від 13 грудня 2017 року (далі -Угода про примирення).

Відповідно до Угоди про примирення ОСОБА_1 та Хмельницька обласна державна адміністрація дійшли згоди у врегулювання спору та досягли примирення на таких умовах: "1. Хмельницьким окружним адміністративним судом скасовується розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №107/2017-р/к від 03 жовтня 2017 р. «Про звільнення ОСОБА_1». 2. Хмельницька обласна державна адміністрація зобов'язується в день затвердження даної Угоди Хмельницьким окружним адміністративним судом поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації. 3. ОСОБА_1 зобов'язується в день поновлення її на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації подати заяву Хмельницькій обласній державній адміністрації про звільнення з даної посади за угодою сторін. 4. Хмельницька обласна державна адміністрація зобов'язується в день затвердження даної Угоди Хмельницьким окружним адміністративним судом нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 04 жовтня 2017 року. 5. Оплата судового збору покладається на ОСОБА_1. 6. Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Угоди вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного. 7. Умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів. 8. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам."

Згідно з п.3 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Так як умови примирення є виконуваними і вони не суперечать закону і не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів сторін та інших осіб, суд приходить до висновку про можливість їх затвердження і закриття провадження у справі. При цьому, суд умови примирення корегує з урахуванням вимог закону, не змінюючи їх суті.

Керуючись статтями 190, 191, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення між ОСОБА_1 і Хмельницькою обласною державною адміністрацією, які визначені Угодою про примирення від 13 грудня 2017 року, а саме: 1. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №107/2017-р/к від 03 жовтня 2017 р. «Про звільнення ОСОБА_1»; 2. Хмельницька обласна державна адміністрація зобов'язується після прийняття рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом негайно поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації; 3. ОСОБА_1 зобов'язується в день поновлення її на посаді заступника начальника управління - начальника відділу державної підтримки регіонального розвитку управління регіонального розвитку та будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації подати заяву Хмельницькій обласній державній адміністрації про звільнення з даної посади за угодою сторін; 4. Хмельницька обласна державна адміністрація зобов'язується після прийняття Хмельницьким окружним адміністративним судом негайно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 04 жовтня 2017 року по день виконання цього рішення суду; 5. Позивач не має претензій до відповідача щодо повернення судового збору; 6. Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов примирення вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних інших вимог щодо один одного у цій справі, і вони підтверджують, що вищевикладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

Закрити провадження у справі №822/2933/17.

Копії ухвали надати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з її підписання. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.