Постанова № 71072690, 18.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4689/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участю:

представника відповідача - Лабуди А.С. (згідно витягу),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду справу за адміністративним позовом Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово», згідно якого позивач просить стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово», код ЄДРПОУ 30715202, с. Ракулово Балтського району Одеської області на користь Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 37470,83 грн. на р/р 25604304196470у філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, код ЄДРПОУ 41249706.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Управлінням своєчасно та в повному обсязі виплачено пенсії на пільгових умовах працівникам сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово», які підлягають відшкодуванню. При цьому недоїмка з відшкодування пільгових пенсій складає 37470,83 грн., з них 14502,00 грн. - залишок несплаченого відшкодування станом на 15.03.2000 року, сума боргу з січня 2005 року по серпень 2006 року - 22968,83 грн. Управлінням подавалися позови про відшкодування сум заборгованості СБК «Ракулово», про що свідчать рішення та наказ арбітражного суду Одеської області від 02.08.1999 року №17- 18\4113, а також виконавчий лист господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року №1\337-06-9142А. Проте недоїмка з відшкодування пільгових пенсій в сумі 37470,83 грн. залишилася несплаченою. Постановою господарського суду Одеської області від 20.02.2008 року №32\152-07-4665 СВК «Ракулово» визнано банкрутом. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року №32\152-07-4665 апеляційну скаргу на постанову господарського суду Одеської області від 20.02.2008 року по справі №32\152-07-4665 залишено без змін. Ухвалою Вищого господарського суду від 21.07.2008 року №32\152-07-4665 касаційну скаргу СВК «Ракулово» на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року у справі №32\152-07-4665 повернуто заявнику. 02 жовтня 2008 року ухвалою Верховного суду України порушено касаційне провадження з перегляду ухвали Вищого господарського суду України від 21 липня 2008 року у справі 3632/152-07-4665. 21 жовтня 2008 року постановою Верховного суду України касаційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» задоволено, ухвалу Вищого господарського суду України від 21 липня 2008 року у справі №32/152-07-4665 скасовано, касаційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 13 травня 2008 року передано разом зі справою до Вищого господарського суду України для розгляду по суті. 16 грудня 2008 року постановою Вищого господарського суду України касаційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» задоволено, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 13.05.2008 року та постанову господарського суду Одеської області від 20.02.2008 року у справі №32/152-07-4665 скасовано. Справу передано на розгляд до господарського суду Одеської області. Ухвалою Одеського господарського суду від 16.06.2009 року №32/152-07-4665 залишено без розгляду заяву управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання банкрутом сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово». Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.09.2009 року №32\152-07-4665 ухвалу Одеського господарського суду від 16.06.2009 року по справі №32\152-07-4665 про залишення без розгляду заяви управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання банкрутом сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово» залишено без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. Ухвалою Одеського господарського суду від 05.07.2010 року №32\152-07-4665 було ухвалено: припинити провадження у справі №32\152-07-4665 за заявою управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання банкрутом сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово»; припинити дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою суду від 08.06.2007 року; скасувати заходи забезпечення вимог кредиторів шляхом заборони боржнику та іншим особам вчиняти будь-які дії по відчуженню майна боржника, де б воно не знаходилось та в якому б вигляді не було, здійснювати дії реорганізації боржника, винесення майна та інших активів як внеску у підприємства, організації, що засновуються. Відповідач сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у Балтському районі Одеської області 07.03.2000 року як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004 - як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Управлінням було надіслано відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але станом на 15.08.2017 року витрати в сумі 37470,83 грн. залишились невідшкодованими, чим порушено приписи частини 2 Прикінцевих положень Закону та пунктів 6.1, 6.8 розділу 6 Інструкції №21-1.

Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. При цьому Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області у прохальній частині адміністративного позову просило суд розглядати справу за відсутності управління.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі, просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - сільськогосподарський виробничий кооператив «Ракулово» (скорочена назва - СБК «Ракулово») зареєстрований та перебуває на обліку в Балтському об'єднаному УПФУ Одеської області, як платник страхових внесків відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що 02 серпня 1999 року арбітражним судом Одеської області стягнуто з КСП «Ракулово» на користь Балтського райвідділу ПФУ 14502,00 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.38).

На підставі вищевказаного рішення, арбітражним судом Одеської області 02.08.1999 року видано наказ №17-18/4113 про примусове виконання рішення арбітражного суду від 02.08.1999 року №17-18/4113 (а.с.37).

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що залишок несплаченого відшкодування коштів на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 14502,00 грн. було стягнуто рішенням арбітражного суду Одеської області від 02.08.1999 року, на підставі якого було видано наказ про примусове виконання рішення арбітражного суду, а тому суд вважає за доцільне відмовити у частині вимог позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості станом на 15.03.2000 року по відшкодуванню коштів на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 14502,00 грн.

Як вбачається з адміністративного позову, відповідач має заборгованість перед органом Пенсійного фонду України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2005 року по серпень 2006 року у розмірі 22968,83 грн.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які раніше працювали на підприємстві відповідача, мають право на призначення їм пільгової пенсії за п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії від 15 грудня 2000 року (а.с.13), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.17), протоколу щодо призначення пенсії №610047 від 20.02.2001 року (а.с.14) пенсіонеру ОСОБА_4 призначена пенсія на пільгових умовах згідно п.п.«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії від 09 квітня 2002 року (а.с.11), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.18), протоколу щодо призначення пенсії №6120 від 19.06.2002 року (а.с.15) пенсіонеру ОСОБА_5 призначена пенсія на пільгових умовах згідно п.п.«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії від 27 квітня 2004 року (а.с.12), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.19), протоколу щодо призначення пенсії №6257 від 26.05.2004 року (а.с.16) пенсіонеру ОСОБА_6 призначена пенсія на пільгових умовах згідно п.п.«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено розмір фактичних витрат за період січень 2005 року - серпень 2006 року на виплату та доставку пенсій вказаним вище пенсіонерам.

За період січень 2005 року - серпень 2006 року відповідачу нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 22968,83 грн., призначених відповідно до п.«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), що підтверджується розрахунками заборгованості та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Як встановлено судом, позивачем відповідно до п. 6.4, 6.7 Інструкції, направлено відповідачу розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких вказано суму фактичних витрат за період січень 2005 року - серпень 2008 року, які отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.25-27).

Таким чином, судом встановлено, що позивачем здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій колишнім працівникам сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за період січень 2005 року - серпень 2006 року у розмірі 22968,83 грн. станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Балтським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2), а отже, за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у частині стягнення з відповідача суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за період січень 2005 року - серпень 2006 року у розмірі 22968,83 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - задовольнити частково.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово» (код ЄДРПОУ 30715202, адреса: с.Ракулово, Балтський район, Одеська область) на користь Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код за ЄДРПОУ 41249706, вул. Шевченко, 19, м.Балта, Одеська область, 66101), заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 22968,83 грн. на р/р 25604304196470 у філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 18 грудня 2017 року.

Суддя Вовченко О.А.