Постанова № 71071675, 23.11.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 р. Справа № 804/5682/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В. при секретаріШпота Я.С. за участю: представника позивача представника позивача представника відповідача Гавеля Д.В. Павловський Р.В. Войтенко К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Чисте місто" Жовтоводської міської ради" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства "Чисте місто" Жовтоводської міської ради" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 14.08.2017 №0004621208 за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 14060100 на суму 146984,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку Комунального підприємства "Чисте місто" Жовтоводської міської ради". За результатами перевірки складено акт від 20.07.2017 №7615/7/04-36-12-08-33/38641065. Не погодившись з висновками, викладеними в акті перевірки, позивачем було подано заперечення від 04.08.2017 №585, які податковим органом враховані не були. 01.09.2017 року на адресу позивача надійшло податкове повідомлення-рішення від 14.08.2017 року №0004621208 за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 146984,85 грн. Комунальне підприємство "Чисте місто" Жовтоводської міської ради" вважає дане податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06..2017 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

В судове засідання всі сторони з'явились.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі. В матеріалах справи містяться письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що 20.07.2017 року ревізором Головного управління ДФС у Дніпропетровській області була проведена камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року. В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 203.2 статті 203 ПК України, несвоєчасно сплачено суми грошових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 734924,25 грн. В зв'язку з чим, відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України за несвоєчасну сплату податку на додану вартість розраховано штрафні санкції у розмірі 146984,85 грн. На підставі висновків, викладених в акті, було складено податкове повідомлення-рішення №0004621208 від 14.08.2017 року. Також відповідачем зазначено, що незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу в порядку черговості його виникнення. Для платника податків встановлена заборона спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу. Згідно баз даних ДФС України податковий борг у підприємства виник 30.01.2014 за рахунок несплати узгодженого податкового зобов'язання по податковій декларації з ПДВ за грудень 2014 року від 17.01.2014 №9087786204 по терміну сплати 30.01.2014. А саме, нараховано податкове зобов'язання згідно декларації з ПДВ в сумі - 19773,00 грн., погашено податок в сумі - 1783,00 грн., в т.ч. за рахунок переплати в сумі 10,00 грн. Станом на 31.01.2014 податковий борг позивача склав - 17990,00 грн. Згідно акту перевірки по податкових деклараціях з ПДВ за податкові періоди травень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року встановлена несвоєчасна сплата узгоджених податкових зобов'язань. У зв'язку з тим, що на початок періоду, що перевірявся, з 01.06.2015 згідно даних ІКП з податку на додану вартість позивача обліковується податковий борг в сумі 140360,94 грн., сплачені підприємством кошти протягом 2015, 2016, 2017 років відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України направлялись у рахунок погашення сум наявного податкового боргу за черговістю їх виникнення. Тому, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області було правомірно винесено податкове повідомлення-рішення №0004621208 від 14.08.2017 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд,-

ВСТАНОВИВ:

Головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування ПДВ території обслуговування Кам'янської ОДПІ управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області на підставі підпункту 19-1 1.1. пункту 19.1 статті 19, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України, у порядку підпункту 75.1.1. пункту 75.1 статті 75 та статті 76 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу проведено камеральну перевірку Комунальне підприємство «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» (код ЄДРПОУ 38641065) з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт про результати камеральної перевірки КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» (код ЄДРПОУ 38641065), з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/38641065.

Згідно висновку викладеному в акті перевірки від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/38641065 - дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» (код ЄДРПОУ 38641065), узгодженої суми податкового зобов'язання в зв'язку з несвоєчасним поданням платіжного доручення до установи банку. Відповідальність платника за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання передбачена пунктом 126.1. статті 126 глави 11 розділу ІІ Податкового кодексу України . Загальну сума штрафу 146984,85 грн.

Не погодившись з висновками викладеними в акті перевірки від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/38641065, КП "Чисте місто» направило на адресу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заперечення від 04.08.2017р. №585 на акт Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/38641065 «Про результати камеральної перевірки КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» (код ЄДРПОУ 38641065), з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року».

Заперечення на акт перевірки відповідачем отримано 07.08.2017 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №4950104950097.

Листом від 16.08.2017 року №19179/10/04-36-12-01-16, ГУ ДФС у Дніпропетровській області розглянуло заперечення КП «Чисте місто» від 04.08.2017 року №585 до акту камеральної перевірки від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/3864106, та повідомило, що висновки, викладені в акті, правомірні, відповідають нормам чинного законодавства. Враховуючи, що КП «Чисте місто» не подано в межах встановленого терміну заперечень на акт перевірки, то відповідно до п.86.8 ст.86 ПК України протягом десяти робочих днів, з дня наступного за днем вручення платнику податків, прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.08.2017 року №0004621208 про застосування штрафної санкції в сумі 146984,85 грн., яке направлено засобами поштового відправлення.

Податкове повідомлення-рішення від 14.08.2017 року №0004621208 отримано позивачем 01.09.2017 року про що є відмітка на податковому повідомленні-рішенні.

Не погоджуючись повністю з висновками, викладеними в акті перевірки та податковим повідомленням-рішенням, позивач з оскарженням останнього звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На підтвердження своїх позовних вимог позивачем до матеріалів справи долучені копії наступних документів, зокрема: податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 18.02.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 17.03.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 14.04.2015), уточнюючий розрахунок поданий 22.04.2015, розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації, уточнюючий розрахунок поданий 23.04.2015 з відповідним розрахунком коригування, податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 19.05.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 22.06.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 20.07.2015), уточнюючий розрахунок від 05.08.2015, податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 18.08.2015), уточнюючий розрахунок від 25.08.2015, уточнюючий розрахунок від 26.08.2015, уточнюючий розрахунок від 27.08.2015, уточнюючий розрахунок від 31.08.2015, податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 18.09.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 16.10.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 18.11.2015), уточнюючий розрахунок від 19.11.2015, податкова декларація з податку на додану вартість за 2015 рік (подана 17.12.2015), податкова декларація з податку на додану вартість за 2016 рік (подана 21.01.2016), податкова декларація з податку на додану вартість за 2016 рік (подана 17.02.2016), податкова декларація з податку на додану вартість за 2016 рік (подана 17.03.2016), податкова декларація з податку на додану вартість за 2018 рік (подана 18.04.2016), податкова декларація з податку на додану вартість за 2016 рік (подана 19.05.2016) та інші.

Також позивачем були надані копії платіжних доручень, зокрема: №2340828069 від 13.04.2017 на суму 60000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2017 рік; №1644 від 24.043.2017 на суму 5000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2017 рік; №1628 від 14.03.2017 на суму 10000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2017 рік; №2340828037 від 01.02.2017 на суму 20000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2017 рік; №1582 від 23.02.2017 на суму 29000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2017 рік; №1558 від 30.01.2017 на суму 21070,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №1533 від 11.01.2017 на суму 15000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №1459 від 07.12.2016 на суму 21000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №1446 від 29.11.2017 на суму 25400,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №1408 від 08.11.2016 на суму 5000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №1404 від 07.11.2017 на суму 25000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №2340827989 від 31.10.2106 на суму 16000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2016 рік; №893 від 28.01.2016 на суму 500,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2015 рік; №891 від 26.01.2016 на суму 6000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2015 рік; №882 від 13.01.2016 на суму 5000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2015 рік; №869 від 29.12.2015 на суму 13000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за 2015 рік; та інші.

Під час розгляду справи судом перевірено прийняті відповідачем рішення на відповідність вимогам законодавства та встановлено наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов'язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено, обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Зі змісту п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пп.14.1.178. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Згідно п. 202.1 ст.202 ПК України звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно п. 203.2 ст. 203 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Відповідно до Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженого наказом Міністерства фінансів України 07.04.2016 № 422, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

ІКП з податку на додану вартість та єдиного податку відкривається новоствореному платнику після включення до реєстру платників податку на додану вартість або реєстру платників єдиного податку.

Крім того, ІКП відкриваються автоматично кожному платнику у разі:

нарахування сум грошових зобов'язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, самостійно визначених платником (за фактом надходження податкових декларацій, розрахунків, уточнюючих розрахунків);

нарахування сум грошових зобов'язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, визначених органом ДФС (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску);

сплати податків, зборів та єдиного внеску за фактом надходження інформації органів Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) про надходження сум податків, зборів, єдиного внеску.

Відповідно до інтегрованої картки платника податків - КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради», яка міститься в матеріалах справи, податковий борг у підприємства виник 30.01.2014 року, який виник на підставі податкової декларації з ПДВ від 17.01.2014 № 9087786204. А саме, нараховано податкове зобов'язання згідно декларації з ПДВ в сумі - 19 773,0 грн., погашено податок в сумі - 1 783,0 грн., в т.ч. за рахунок переплати в сумі 10,0 грн. Станом на 31.01.2014 податковий борг по КП «Чисте місто» склав - 17 990,0 грн.

В подальшому, за рахунок несплати у повному обсязі узгоджених податкових зобов'язань по податкових деклараціях з податку на додану вартість поданих протягом 2014 року, податковий борг з ПДВ на 30.06.2015 по КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» склав 135360,94 грн.

22.06.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 22.06.2015, нараховано - 21970,00 грн. Граничний термін сплати - 30.06.2015. Фактично погашено податковий борг - 30.11.2015 (платіжне доручення № 3523531 від 30.11.2015 на суму 10956,00 грн., платіжне доручення № 3506333 від 30.11.2015 на суму 3000 грн., платіжне доручення №2293210528 від 30.11.2015 на суму 3749,79 грн.).

20.07.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 20.07.2015, нараховано - 7102 грн. Граничний термін сплати - 30.07.2015. Фактично погашено податковий борг - 24.12.2015 (платіжне доручення № 2292310528 від 30.11.2015 на суму 1218,08 грн., платіжне доручення № 827 від 03.12.2015 року на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 222 від 23.12.2015 року на суму 192,00 грн., платіжне доручення № 3765561 від 24.12.2015 на суму 1370,34 грн.).

18.08.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.08.2015, нараховано - 19359,00 грн. Граничний термін сплати - 30.08.2015. Фактично погашено податковий борг - 27.01.2016 (платіжне доручення № 3962109 від 30.12.2015 на суму 2500,87 грн., платіжне доручення № 879 від 11.01.2016 на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 4273154 від 27.01.2016 на суму 12536,60 грн.).

27.08.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області уточнюючий розрахунок по декларації з податку на додану вартість від 27.08.2015 № 9178761700, нараховано - 75,00 грн. Граничний термін сплати - 27.08.2015. Фактично погашено податковий борг - 30.12.2015 (платіжне доручення № 3962109 від 30.12.2015 року на суму 75,00 грн.).

26.08.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області уточнюючий розрахунок по декларації з податку на додану вартість від 26.08.2015 № 9177933853, нараховано - 6579,00 грн. Граничний термін сплати - 26.08.2015. Фактично погашено податковий борг - 30.12.2015 (платіжне доручення № 3962109 від 30.12.2015 року на суму 6579,00 грн.).

18.09.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.09.2015, нараховано - 17775,00 грн. Граничний термін сплати - 30.09.2015. Фактично погашено податковий борг - 27.01.2016 (платіжне доручення № 4273154 від 27.01.2016 на суму 766,84 грн., платіжне доручення № 114784033 від 28.01.2016 на суму 777,72 грн., платіжне доручення № 4319129 від 28.01.2016 на суму 118 грн., платіжне доручення № 902 від 02.02.2016 на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 528 від 03.02.2016 на суму 1537,05 грн., платіжне доручення № 4637305 від 26.02.2016 на суму 10253,80 грн.).

16.10.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 16.10.2015, нараховано - 24791,00 грн. Граничний термін сплати - 30.10.2015. Фактично погашено податковий борг - 01.03.2016 (платіжне доручення № 4746770 від 01.03.2016 на суму 24791,00 грн.).

18.11.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.11.2015, нараховано - 49429,00 грн. Граничний термін сплати - 30.11.2015. Фактично погашено податковий борг - 28.03.2016 (платіжне доручення № 4746770 від 01.03.2016 на суму 9723,25 грн., платіжне доручення № 2340827872 від 01.03.2016 на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 583 від 11.03.2016 на суму 2997,16 грн., платіжне доручення № 119854789 від 17.03.2016 на суму 1354,42 грн., платіжне доручення № 4922715 від 24.03.2016 на суму 21052,00 грн.).

18.12.2015 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.12.2015, нараховано - 22656,00 грн. Граничний термін сплати - 30.12.2015. Фактично погашено податковий борг - 26.04.2016 (платіжне доручення № 5166308 від 31.03.2016 на суму 428,09 грн., платіжне доручення № 5170840 від 31.03.2016 на суму 3076 грн., платіжне доручення № 5164783 від 31.03.2016 року на суму 4000,00 грн., платіжне доручення № 993 від 04.04.2016 року на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 645 від 07.04.2016 року на суму 1106,07 грн., платіжне доручення № 1005 від 12.04.2016 року на суму 4321,50 грн., платіжне доручення № 694 від 22.04.2016 року на суму 697,11 грн., платіжне доручення № 1020 від 26.04.2016 на суму 4321,58 грн., платіжне доручення № 5415320 від 25.04.2016 року на суму 384,07 грн.).

21.01.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 21.01.2016, нараховано - 24506,00 грн. Граничний термін сплати - 30.01.2016. Фактично погашено податковий борг - 24.05.2016 (платіжне доручення № 5870778 від 24.05.2016 на суму 24506,00 грн.).

17.02.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 17.02.2016, нараховано - 68330,00 грн. Граничний термін сплати - 01.03.2016. Фактично погашено податковий борг - 24.06.2016 (платіжне доручення № 5870778 від 24.05.2016 на суму 124,54 грн., платіжне доручення № 5973203 від 27.05.2016 на суму 15000 грн., платіжне доручення № 128498792 від 07.06.2016 року на суму 73,31 грн., платіжне доручення № 129452055 від 14.06.2016 року на суму 3034,54 грн., платіжне доручення № 130256816 від 22.06.2016 року на суму 9,34 грн., платіжне доручення № 6229373 від 24.06.2016 року на суму 27524,30 грн.).

17.03.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 17.03.2016, нараховано - 44128,00 грн. Граничний термін сплати - 30.03.2016. Фактично погашено податковий борг - 26.07.2016 (платіжне доручення № 6229373 від 24.06.2016 року на суму 1552,79 грн., платіжне доручення № G0629FOENR від 29.06.2016 року на суму 10892,50 грн., платіжне доручення № 6418594 від 30.06.2016 року на суму 4091,00 грн., платіжне доручення № 1176 від 11.07.2016 року на суму 4321,50 грн., платіжне доручення № 6792266 від 26.07.2016 року на суму 10000 грн., платіжне доручення № 6682471 від 26.07.2016 року на суму 13270,20 грн).

18.04.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.04.2016, нараховано - 30596,00 грн. Граничний термін сплати - 30.04.2016. Фактично погашено податковий борг - 26.08.2016 (платіжне доручення № 6682471 від 26.07.2016 року на суму 6650,49 грн., платіжне доручення № 6865237 від 29.07.2016 року на суму 10770,00 грн., платіжне доручення № 7176787 від 25.08.2016 року на суму 13175,50 грн.).

19.05.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.05.2016, нараховано - 75892,00 грн. Граничний термін сплати - 30.05.2016. Фактично погашено податковий борг - 25.10.2016 (платіжне доручення № 7176787 від 25.08.2016 року, платіжне доручення № 7498470 від 23.09.2016 року на суму 43016,00 грн., платіжне доручення № 8132892 від 24.10.2016 року на суму 7080,36 грн.).

21.06.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 21.06.2016, нараховано - 40092,00 грн. Граничний термін сплати - 30.06.2016. Фактично погашено податковий борг - 24.11.2016 (платіжне доручення № 8132892 від 24.10.2016 року на суму 36299,50 грн., платіжне доручення № 8575617 від 24.11.2016 року на суму 3792,46 грн.).

14.07.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 14.07.2016, нараховано - 48679,00 грн. Граничний термін сплати - 30.07.2016. Фактично погашено податковий борг - 29.11.2016 (платіжне доручення № 8575617 від 24.11.2016 року на суму 36656,00 грн., платіжне доручення № 8754698 від 29.11.2016 року на суму 12023,00 грн.).

22.08.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 22.08.2016, нараховано - 45802,00 грн. Граничний термін сплати - 30.08.2016. Фактично погашено податковий борг - 23.01.2017 (платіжне доручення № 8754698 від 29.11.2016 року на суму 11592,40 грн., платіжне доручення № 9032862 від 26.12.2016 року на суму 17760,00 грн., платіжне доручення № 9531438 від 23.01.2017 року на суму 16450,00 грн.).

16.09.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 16.09.2016, нараховано - 43016,00 грн. Граничний термін сплати - 30.09.2016. Фактично погашено податковий борг - 24.02.2017 (платіжне доручення № 9531438 від 23.01.2017 року на суму 1315,90 грн., платіжне доручення № 9703946 від 30.01.2017 року на суму 21070,00 грн., платіжне доручення № 9991298 від 23.02.2017 року на суму 20630,00 грн.).

12.10.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 12.10.2016, нараховано - 49694,00 грн. Граничний термін сплати - 31.10.2016. Фактично погашено податковий борг - 25.04.2017 (платіжне доручення № 9991298 від 23.02.2017 року на суму 25152,00 грн., платіжне доручення № 10269755 від 23.03.2017 на суму 10944,00 грн., платіжне доручення № 10358726 від 24.03.2017 року на суму 3091,00 грн, платіжне доручення № 10651939 від 24.04.2017 року на суму 10507,00 грн.).

16.11.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 16.11.2016, нараховано - 72046,00 грн. Граничний термін сплати - 30.11.2016. Фактично погашено податковий борг - 26.05.2017 (платіжне доручення №10651939 від 24.04.2017 року на суму 34758,00 грн., платіжне доручення № 11147000 від 26.05.2017 року на суму 37288,00 грн.).

19.12.2016 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.12.2016, нараховано - 17760,00 грн. Граничний термін сплати - 30.12.2016. Фактично погашено податковий борг - 26.05.2017 (платіжне доручення № 11147000 від 26.05.2017 на суму 17760,00 грн.).

18.01.2017 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.01.2017, нараховано - 39382,00 грн. Граничний термін сплати - 30.01.2017. Фактично погашено податковий борг - 30.06.2017 (платіжне доручення № 11147000 від 26.05.2017 року на суму 27926,00 грн., платіжне доручення № 11497932 від 23.06.2017 на суму 10441,00 грн., платіжне доручення № 11637731 від 30.06.2017 року на суму 1015,20 грн.).

17.02.2017 року КП «Чисте місто» Жовтоводської міської ради» подало до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість від 17.02.2017, нараховано - 48056,00грн. Граничний термін сплати - 02.03.2017. Фактично погашено податковий борг - 30.06.2017 (платіжне доручення № 9799,20 грн. від 30.06.2017 року на суму 9799,20 грн.).

Аналізуючи дані з інтегрованої картки платника КП «Чисте місто», надані позивачем копії платіжних доручень про сплату податкових зобов'язань із призначенням платежу в рахунок сплати ПДВ за січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017 року та дані акту перевірки від 20.07.2017 року №7615/7/04-36-12-08-33/3864106, судом встановлено, що сплачені позивачем кошти зараховувались відповідачем в рахунок оплати податкового боргу, що виник раніше, в порядку черговості.

Податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Так, згідно п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, судом встановлено, що у позивача крім задекларованих податкових зобов'язань з ПДВ за період січень-грудень 2015 року, січень-грудень 2016 року та січень 2017, існував податковий борг, що виник раніше - 30.01.2014 року, який виник на підставі податкової декларації з ПДВ від 17.01.2014 №9087786204, а саме, нараховано податкове зобов'язання згідно декларації з ПДВ в сумі - 19 773,0 грн., погашено податок в сумі - 1 783,0 грн., в т.ч. за рахунок переплати в сумі 10,0 грн. Станом на 31.01.2014 податковий борг по КП «Чисте місто» склав - 17 990,0 грн., на погашення якого податковою правомірно зараховувались кошти, які сплачувались КП «Чисте місто», без врахування визначеного позивачем в платіжних документах призначення платежу.

При цьому, суд зазначає, що Податковий кодекс України не містить винятків для застосування штрафних санкцій та пені за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в залежності від того чи добровільно платник податку її сплатив.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що нарахування КП «Чисте місто» штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з ПДВ є правомірним.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За викладених обставин справи, враховуючи порушення КП «Чисте місто» строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з ПДВ, суд вважає, що спірне податкове повідомлення-рішення винесено на законних підставах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 23.11.2017 року.

У повному обсязі постанову складено 28.11.2017 року.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В. Сидоренко