Постанова № 71064939, 08.12.2017, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 336/4469/17

Пр.№ 2-а/336/427/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня 2017 року

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати її пенсії за віком в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відповідача провести перерахунок та проводити виплату її пенсії за віком з 28.07.2017 року в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як зазначає позивач, звернення позивача до управління з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб увінчалось відповіддю про відмову у проведенні такого перерахунку, оскільки пенсію розраховано вірно та відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач вважає таку відмову незаконною, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у період з 1.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно ст. 28 цього Закону. Так як підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, перерахунок повинен проводитися з дня встановлення цього розміру.

Представник відповідача в наданих суду письмових запереченнях проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що пенсія позивача обчислена у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Не вбачаючи в діях суб'єкта владних повноважень ознак порушення закону, представник відповідача просить про залишення позову без задоволення.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України, провадження відкрито ухвалою судді від 16.03.2017 року.

Розглянувши адміністративний позов із доданими документами, з'ясувавши обставини справи і перевіривши їх наявними доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Частиною 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. (ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет на 2017 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 грн., з 1 травня - 1312 грн., з 1 грудня - 1373 грн.

Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір щомісячної пенсії ОСОБА_1 станом на липень 2017 становить 1049 грн., тобто менше ніж прожитковий мінімум, встановлений для осіб, які втратили працездатність.

У відповідь на звернення позивачки до відповідача ОСОБА_1 отримала відмову у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.Як повідомив відповідач, ОСОБА_1 перебуває на обліку з 27.01.2012 року, отримує пенсію за віком, її розраховано вірно.У її випадку при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2011 рік, індивідуальний коефіцент по стажу складає 0,27563. На підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років, жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Тобто у випадку позивача стажу менше ніж вказано у цьому Законі, тому і доплата за понаднормативний стаж відсутні.

Зазначив, що враховуючи внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 р.№ 265, доплата до прожиткового мінімуму (1312 грн.) буде здійснюватись лише особам, за наявності 30 років страхового стажу. При неповному стажі розмір песії з 01.12.2013 року не зміниться і складатиме 1049 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як передбачено ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Право позивача на отримання від держави соціального захисту як непрацездатної за віком особи є безумовним, а його звуження є таким, що не ґрунтується на законі.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Виходячи з наведених норм законів, суд погоджується з ґрунтовністю позовних вимог, з урахуванням строків звернення до суду, передбачених ст. 99 КАС України, що визначені під час відкриття провадження у справі.

Вирішуючи спір на користь позивача в частині вимог з 28.07.2017 року, суд виходить з того, що обов'язок нарахування і здійснення виплати державних пенсій законом покладений на підрозділи Пенсійного фонду України.

У відсутність будь-яких обмежень, передбачених законодавством про пенсійне забезпечення, пенсія в згаданому розмірі повинна сплачуватися позивачеві відповідачем.

Тому, визнаючи дії Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, протиправними, суд зобов'язує відповідача провести перерахунок та проводити виплату її пенсії за віком з 28.07.2017 року в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 17-18, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об*єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком в розмірі, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління пенсійного фонду м. Запоріжжя провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, перерахунок пенсії, шляхом її підвищення до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати, починаючи з 28.07.2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.А. Галущенко

08.12.17