Ухвала суду № 71059523, 18.12.2017, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/14603/17

Провадження № 2-а/219/2190/2017

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

18 грудня 2017 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Чопик О.П., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и л а :

13 грудня 2017 року ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) звернувся в суд з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області (місцезнаходження за адресою: Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 32) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій з підстав видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка, на його думку, не відповідає вимогам чинного законодавства. Просить суд визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 з 1 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок. Також просить суд зобов'язати ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 950 грн, оклад за військовим спеціальним званням - 2 000 грн, надбавка за стаж служби (35%) - 1 732,50 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 341, 25 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 442, 50 грн, премія (90%) - 9 419, 63 грн, з 1 січня 2016 року.

Позовна заява подана в період чинності Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року та відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 6 липня 2005 року з наступними змінами.

Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, набрав чинності 15 грудня 2017 року.

Відповідно до пп. 12 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року, заяви, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відтак, оскільки провадження за позовною заявою, що розглядається, не відкрито на момент набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 3 жовтня 2017 року, вона подана з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, приходжу до висновку, що провадження у справі слід відкрити відповідно до вимог ч.9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року.

На підставі ч.3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року, з урахуванням, зокрема, значенням справи для сторін, обраного способу захисту, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, суд приходить до висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зміну розміру пенсії, яка підлягає виплаті позивачеві з 1 січня 2016 року, приходжу до висновку, що до участі у справі слід залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 49, 171, 257 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року, суддя

у х в а л и л а :

Відкрити провадження у справі за адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче судове засідання у справі на 10.00 год 17 січня 2018 року у приміщенні Артемівського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 5), 213 кабінет.

Зобов'язати ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого судового засідання.

Установити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області строк для подання відзиву на позовну заяву - не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив повинен відповідати вимогам, встановленим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України; до відзиву додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій областістрок для подання пояснення на позовну заяву - не пізніше десяти днів з дня вручення йому копії позовної заяви з додатками. Пояснення подається на підставі ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України та повинно відповідати вимогам, встановленим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України; до пояснень додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.Копія пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу; копію позовної заяви з додатками - відповідачеві.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою: http://arm.dn.court.gov.ua/sud0503/gromadyanam.

Ухвала може бути оскаржена у зв'язку з порушенням правил підсудності протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О. П.Чопик