Постанова № 71055653, 13.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2017 рокусправа № 808/1672/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Баранник Н.П.

судді: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі №808/1672/17 за адміністративним позовом Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (далі - відповідач) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п."б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 за період з лютого по квітень 2017 року в розмірі 85 555,49 грн..

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, відповідач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Просить врахувати надані докази на підтвердження того, що за період, наведений позивачем у позові, відповідачем у повному обсязі були переховані кошти на рахунки УПФУ для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, виплачених на пільгових умовах зазначеним пенсіонерам.

Від позивача надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача. Позивач просить залишити оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, вважає що суд прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати з прийняттям нового, виходячи з наступного.

Пунктом 1.1 Статуту відповідача встановлено, що ПрАТ "Токмацький КШЗ" є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства "Токмацький КШЗ" відповідно до рішення загальних зборів акціонерів товариства від 23.03.2017 в зв'язку із зміною його типу з публічного акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство.

ПрАТ "Токмацький КШЗ" (ідентифікаційний код 00231584) зареєстровано як юридична особа 31.03.1995, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За правилами Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» підприємство є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що саме відповідачем не заперечене.

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, на підставі п."б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 призначена та виплачується пільгова пенсія.

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по вказаним громадянам за період з лютого по квітень 2017 року, яку має відшкодувати підприємство відповідача на рахунки УПФУ, складає 85 555,49 грн..

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) були направлені на адресу відповідача та отримані його уповноваженим представником.

Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 за період з лютого по квітень 2017 року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 підтверджується довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, наданими позивачем до матеріалів справи.

Позивач стверджує, що відповідач у добровільному порядку суми на відшкодування витрат у вказаному вище періоді не сплатив, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що на момент розгляду справи сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку №2 у загальному розмірі 85 555,49 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед УПФУ не погашена. Стосовно наданих відповідачем платіжних доручень, суд вказав, що облік надходження платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів, тобто кошти, які надійшли від відповідача 27.02.2017, 28.03.2017 та 27.04.2017 були зараховані УПФУ в рахунок погашення існуючої попередньої заборгованості.

Колегія суддів із висновками суду першої інстанції стосовно наявних підстав для задоволення позову не погоджується.

Відповідач, заперечуючи проти позову надав платіжні доручення на підтвердження оплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 саме за період з лютого по квітень 2017 року (оригінали платіжних доручень №5326 від 27.02.2017 на суму 126 076,22 грн., №5534 від 28.03.2017 на суму 28 551,99 грн., №5845 від 27.04.2017 на суму 125 977,22 грн. долучено до матеріалів справи) (а.с. 183-185, 201-203).

Позивач не спростовує того факту, що відповідачем дійсно кошти направлялися на рахунки УПФУ з визначенням призначення платежів: «відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2» за певні календарні періоди, в тому числі і періоди лютого, березня, квітня 2017р.. Проте, зарахування сум здійснено в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів, тобто кошти, які надійшли від відповідача 27.02.2017, 28.03.2017 та 27.04.2017, були зараховані УПФУ в рахунок погашення існуючої попередньої заборгованості (а.с.210).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій врегульовано Інструкцією, пунктом 6 якої передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8 Інструкції).

За правилами пункту 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу ПФУ за місцем його реєстрації.

Право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій (таке право визначено ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 02.06.2015року у справі №21-166а15.

В даному випадку позивачем безпідставно спрямовувалися кошти, сплачені відповідачем на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за конкретні періоди: лютий-квітень 2017р, на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення, що призвело до утворення боргу.

Враховуючи вище викладене, є підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205 ст.207 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі №808/1672/17 - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак