Ухвала суду № 71055507, 14.12.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 рокусправа № 804/10960/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І., суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П. ,

за участю секретаря судового засідання Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017року у справі №804/10960/15 за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2015р. Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта», з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 17.08.2016 року (том 7 а.с.70-71) про стягнення заборгованості по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 356151,21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю заборгованості у відповідача з відшкодуванню різниці між розміром пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсії, згідно інших законів України в сумі 356151,21 грн. за період з 2012 року по червень 2015 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017р. позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована зокрема тим, що підприємство засновано на державній власності і здійснювало свою діяльність по безприбутковим державним контрактам, що підтверджується Статутом ДНВП «Орбіта», а тому відповідач не зобов'язаний відшкодовувати витрати позивачеві, крім того, розрахунок різниці відшкодування здійснений без врахування документів, що містяться в пенсійних справах.

Судом апеляційної інстанції допущено заміну відповідача правонаступником - Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Орбіта».

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав в ній викладених.

Представник позивача щодо задоволення апеляційної скарги заперечив, вважає рішення суду прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права. Зазначив, що тривалий час справа розглядалась, проведення звірки не вдалось, оскільки відповідач відмовляється від підписання актів, а надав протоколи розбіжності, що на думку позивача не передбачено. Відсотковий розмір - частка відшкодування застосовується та джерел фінансування різниці у розмірі пенсії враховується стаж роботи на зазначених підприємствах та в установах.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем відповідно до приписів статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372), повинен сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеною за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Колегія суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Публічне акціонерне товариство "Науково-виробниче підприємство "Орбіта" зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 15.08.1997 року шляхом перетворення державного науково-виробничого підприємства «Орбіта», відповідно до Закону України «Про приватизацію майна державним підприємств», та засновано відповідно до рішення Регіонального відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 01.08.1997 року № 12/310-АО.

Організаційно-правова форма відповідача змінювалась, на час розгляду справи - Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Орбіта».

Відповідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно вимог до ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372),

Відповідно п. 2 вказаного Порядку, рахунок коштів державного бюджету фінансується 50% різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій і закладів.

Пунктами 5, 9 Порядку № 372 встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Отже, якщо підприємство є правонаступником підприємства, робота на якому дає право на призначення наукової пенсії та яке до перетворення перебувало на госпрозрахунковій формі фінансування, то вищезазначена різниця фінансується за рахунок коштів правонаступника.

Враховуючи норми вказаного Порядку, управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на адресу відповідача були надіслані повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсії, призначеної відповідно до інших законів України, які ним не оскаржені (том 1 а.с.12-216).

У зв'язку з невідшкодуванням у повному обсязі відповідачем у період 2012 рік - червень 2015 року зазначеної різниці у пенсіях, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсій, обчислених відповідно до інших законів України, у нього утворилась заборгованість з вказаних виплат на загальну суму 356151,21 грн.

Згідно довідок, що посвідчують факт та характер роботи, наданих особам для призначення відповідної пенсії, науковий стаж пенсіонерів, що значені у розрахунках-повідомленнях, набутий за час роботи в Державному науково-виробничому підприємстві «Орбіта», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Орбіта».

Відповідач не погоджується з відшкодуванням заборгованості, оскільки підприємство засновано на державній власності і здійснювало свою діяльність по безприбутковим державним контрактам, що підтверджується Статутом ДНВП «Орбіта», а тому відповідач не зобов'язаний відшкодовувати витрати позивачеві, крім того, розрахунок різниці відшкодування здійснений не зрозуміло щодо відсотку відшкодування без врахування документів, що містяться в пенсійних справах.

Щодо розрахунку різниці відшкодування здійснений не зрозуміло щодо відсотку відшкодування без врахування документів, що містяться в пенсійних справах слід зазначити, що для визначення частки та джерел фінансування різниці у розмірі пенсії враховується стаж роботи на зазначених підприємствах та в установах, у відповідності до п. 3 Порядку №372, що і зазначено позивачем у розрахунках-повідомленнях у графі 5 (стаж на даному підприємстві, установі, організації, закладі) (а.с. 13-216 Т1, 16-57 Т7).

Розрахунки (повідомлення) відповідачем не оскаржені.

Стосовно посилання відповідача на те, що підприємство засновано на державній власності і здійснювало свою діяльність по безприбутковим державним контрактам, що підтверджується Статутом ДНВП «Орбіта», а тому відповідач не зобов'язаний відшкодовувати витрати позивачеві, слід зазначити наступне.

Відповідач не спростовує факту правонаступництва.

Матеріали справи містять копію Статуту відповідача, затвердженого 13.05.1993р. (а.с. 56-64 Т6).

Вказаний Статут не містить посилання того, що підприємство має статус бюджетної установи чи організації, та окрім державних контрактів могло здійснювати іншу господарську діяльність стаття 2 Статуту, п. 3.8. ст.. 3 Статуту.

Враховуючи зазначене, доводи відповідача щодо відсутності обов'язку фінансування різниці позивачеві з підстав визначених товариством, є помилковими. Розрахунки - повідомлення товариством оскаржені не були, а оскільки така заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, така підлягає стягненню з урахуванням п. 8 Порядку №372, ст.. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017року у справі №804/10960/15 за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Орбіта» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскарженню в порядку і строки визначені ст.. 212 КАС України

Повний текст рішення складено 18 грудня 2017року.

Головуючий суддя Н.І. Малиш

Судді Н.П. Баранник

А.А. Щербак