Постанова № 71041596, 04.02.2015, Теребовлянський районний суд Тернопільської області

Справа № 606/2638/14-а

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд в складі :

головуючого Малярчука В.В.

при секретарі Пасько І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, третя особа: Теребовлянський психоневрологічний будинок - інтернат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, третя особа: Теребовлянський психоневрологічний будинок - інтернат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонд України в Теребовлянському районі м. Теребовля щодо відмови зарахування їй пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії, скасувати рішення № 12/К-14 від 18 липня 2014 року та № 5452/03 від 29 жовтня 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в Теребовлянському районі м. Теребовля щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Теребовлянському районі м. Теребовля зарахувати їй трудовий стаж роботи згідно поданих документів, до загального пільгового стажу з внесенням відомостей до пенсійної бази даних та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Теребовлянському районі м. Теребовля призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства, посилаючись на мотиви вказані нею у позовній заяві.

Представник позивачки ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задоволити, посилаючись на мотиви вказані ним у позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що в червні місяці 2014 року ОСОБА_1 звернулась в Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до п.7 р. ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку, розмір їх пенсії,обчислений відповідно до ст..27 та з урахуванням ст.28 цього Закону, зменшується на 0,5 % за кожний повний чи не повний місяць дострокового виходу на пенсію. Згідно поданого позивачем копії рішення Теребовлянського районного суду від 07.05.2007року призначення пенсії неможливе, поскільки рішенням суду її призначено опікуном ОСОБА_3, яка визнана недієздатною. Призначення опікунства над недієздатною ОСОБА_3 не дає право на зарахування стажу за період з 07 травня 2007р. по даний час. Страховий стаж- це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески. З 01 січня 2004 року страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку- на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до надбання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_3 знаходиться на повному державному забезпеченні в Теребовлянському психоневрологічному інтернаті з 29 липня 2008 року, підтвердженням якого є довідка, видана Теребовлянським психоневрологічним інтернатом. З врахуванням вищенаведеного, Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі просить Теребовлянський районний суд в адміністративному позові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії /зарахування трудового стажу роботи згідно поданих документів до загального пільгового стажу, призначення пільгової пенсії/, відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, встановив наступне:

Відповідно ч.1 ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до довідки ДНЗ Тернопільського центру професійно - технічної освіти", з 01.09.1975 по 15.07.1976 p.p. ОСОБА_1 працювала у вказаному технічному закладі за професією ''Знімальниця прядива" строком 9 місяців 15 днів.

ОСОБА_1 з 06.08.1976 року по 22.06.1977 року направлена у Тернопільський бавовняний комбінат на роботу знімальницею пряжі по з-му розряду в прядильний цех № 2 строком 1 рік 16 днів.

З 21.06.1978 року по 29.03.1984 року ОСОБА_1 перебувала у відпустці - догляд за дітьми 5 років 9місяців.

З 29.03.1984 року по 26.03.1994 року ОСОБА_1 працювала санітаркою Микулинецької обласної фізіотерапевтичної лікарні реабілітації 10 років.

З 1993 року по 1999 року ОСОБА_1 працювала в колгоспі ім. " Лесі Українки" села Ладичин Теребовлянського району Тернопільської області 6 років.

З 07 травня 2007 року призначена опікуном одинокої недієздатної рідної сестри ОСОБА_3, яка з дитинства страждає на тяжке хронічно- психічне захворювання, внаслідок чого не здатна усвідомлювати значення свої дій та керувати ними, з дитинства довічно визнана інвалідом II групи, що за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Більш точне зарахування періодів трудового стажу може бути здійснено управління Пенсійного Фонду України у Теребовлянському районі.

ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про зарахування до її страхового стажу періоду здійснення догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства, однак їй було відмовлено.

Листом № 12/К-14 від 18 липня 2014 року та листом № 5452/03 від 29 жовтня 2014 року, ОСОБА_1 було проінформовано, про те, що Управлінням Пенсійного Фонду України в Теребовлянському районі відмовляє в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що в неї недостатньо пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії.

Відповідно до п.7 р. ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку, розмір їх пенсії,обчислений відповідно до ст. 27 і з урахуванням ст.28 цього Закону, зменшується на 0,5 % за кожний повний чи не повний місяць дострокового виходу на пенсію.

Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до статті 1 цього ж Закону непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» одиноким інвалідам з дитинства II і III груп, які за висновком лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу потребують постійного стороннього догляду, встановлюється надбавка на догляд за ними в розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.3 ст. 3 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» при визначенні розмірів надбавок на догляд за інвалідами з дитинства та дітьми-інвалідами з важкими формами інвалідності, які потребують постійного стороннього догляду або допомоги (прикуті до ліжка, сліпоглухонімі, з психічними вадами тощо) внаслідок захворювань за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, не може застосовуватися рівень забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» органи медико-соціальної експертизи та заклади охорони здоров'я у 3-денний строк зобов'язані надіслати копії акта огляду інваліда з дитинства або медичного висновку про визнання дитиною-інвалідом до місцевої державної адміністрації за місцем проживання інваліда з дитинства або батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника дитини-інваліда.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» не пізніше 10 днів після надходження документів, зазначених у частині першій цієї статті, місцева державна адміністрація зобов'язана у письмовій формі повідомити інваліда з дитинства, а також батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника дитини-інваліда про право на державну соціальну допомогу, умови, розмір і порядок її надання.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» Різниця між розміром призначеної державної соціальної допомоги інваліду з дитинства, який перебуває у відповідній установі (закладі), і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується інваліду з дитинства відповідно до частини першої цієї статті, перераховується установі (закладу), де перебуває інвалід з дитинства, за його особистою письмовою заявою або заявою його законного представника. Зазначені кошти зараховуються на рахунки таких установ (закладів) понад бюджетні асигнування і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них інвалідів у порядку ( 269-2004-п ), визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КЗпП України вiдпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вiку та вiдпустка без збереження заробiтної плати (частини третя та шоста статтi 179 цього Кодексу) надаються за заявою жiнки або осiб, зазначених у частинi сьомiй статтi 179 цього Кодексу, повнiстю або частково в межах установленого перiоду та оформляються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Таким чином, з огляду на доведеність факту догляду позивачкою за інвалідом ІІ групи з дитинства, вона має право на зарахування до стажу роботи час догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства яка потребувала постійного стороннього догляду, та призначення пенсії відповідно до п. 7-2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на те, що в позивачки недостатньо пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії визнаються судом безпідставними, та такими, що спростовуються вищенаведеними доказами.

За таких обставин, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача і вважає, що позов слід задовольнити, визнавши неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу період догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства та зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства з 17 травня 2007 року та призначити пенсію за віком з дня виникнення права на пенсію.

Керуючись статтями 11, 71, 86, частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..1, 7, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 3, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, третя особа: Теребовлянський псигоневрологічний будинок - інтернат про визнання бездіяльністю неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задовільнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу період догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період догляду за інвалідом ІІ групи з дитинства з 17 травня 2007 року та призначити пенсію за віком з дня виникнення права на пенсію.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, через Теребовлянський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.МАЛЯРЧУК