Ухвала суду № 71030210, 13.12.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року справа №2а-34600/08/0570

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі № 2а-34600/08/0570 за позовом Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, Прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» про стягнення боргу по обовязковим внескам у сумі 538 955,05 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2009 року позов прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Бутівська») про стягнення боргу по обовязковим внескам у сумі 538955,05 грн. задоволено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-34600/08/0570 за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» (відокремлений підрозділ «Шахта Бутівська») про стягнення боргу по обовязковим внескам у сумі 538 955,05 грн. в частині процесуальних документів. Окрім того, судом було задоволено заяву представника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові, що діє від імені позивача та видано дублікат виконавчого листа по справі № 2а-34600/08/0570.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні Херсонської від 12.12.2016 року про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Суд замінив стягувана у виконавчому провадженні у справі № 2а-34600/08/0570 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Червоногвардійському районі м. Макіївки (ЄДРПОУ 25968346) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні Херсонської області (ЄДРПОУ 25900302; місцезнаходження: 73027, Херсонська область, м. Херсон, вул. Робоча, 66).

29 вересня 2017 року Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, як довірений представник правонаступника - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою від 15.09.2017 року вих. № 387 про заміну сторони виконавчого провадження. Заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження по справі, а саме: стягувача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 41313410, юридична адреса - 73034, м Херсон, вул. Рєпіна, 1.

Ухвалою від 10 жовтня 2017 року, Донецький окружний адміністративний суд заяву заявника про заміну сторони виконавчого провадження залишив без розгляду. Приймаючи вказане рішення суд першої інстанції виходив з того, що заява про заміну сторони виконавчого провадження подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Не погодившись з ухвалою суду від 10 жовтня 2017 року, заявник подав апеляційну скаргу в якій, пославшись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 4-6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», п. 4 постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 року № 34 «Деякі питання реорганізації фондів соціального страхування», наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 року № 667 припинено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні шляхом реорганізацій приєднання Відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Вказані обставини зумовили необхідність звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) закріплено принцип обовязковості судових рішень.

За приписами ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини щодо виконання судових рішень є Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII). Обовязковість виконання судових рішень також закріплена п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 1404-VIII.

Отже, чинним законодавством чітко визначено, що кожне судове рішення має бути виконано, а також встановлено порядок проведення виконавчих дій.

За приписами ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до наявного в матеріалах справи передавального акту всі зобовязання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні перед кредиторами, усі права та обовязки, а також усе майно перейшли до правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Зокрема, заборгованість ДП «Макіїввугілля» в особі ВП «Шахта Бутівська» у справі № 2а-34600/08/0570 (рішення суду від 13.02.2009 року, виконавче провадження відкрито 13.05.2016 році) у розмірі 15664786,19 грн. (а.с. 31,32).

Колегія суддів спростовує висновок суду першої інстанції щодо відсутності адміністративної процесуальної дієздатності в Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області з огляду на таке.

Згідно з матеріалами справи заяву про заміну сторони виконавчого провадження підписано ОСОБА_4, якій це повноваження надано Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі начальника управління, що підтверджується доданою довіреністю. Тобто незважаючи на якому бланку виготовлено заяву, подано її саме управлінням.

Окрім цього необхідно звернути увагу, що в матеріалах справи (а.с.80) наявна довіреність № 7 від 21 серпня 2017 року, якою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі начальника управління ОСОБА_5, яка діє на підставі «Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області», уповноважує начальника Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області ОСОБА_4, паспорт серії МО 488328, виданий Цюрупинським РО УМВС України в Донецькій області 02.02.1998 року, представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в усіх судах загальної юрисдикції з усіма правами, які надані чинним законодавством позивачу та інше.

Щодо зауваження суду першої інстанції про порушення вимог ст.. 58 КАС України з приводу надання копії відповідної довіреності, при відсутності оригіналу цієї довіреності, колегія суддів вважає за можливе усунути вказане порушення у судовому засіданні в ході розгляду справи.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції передчасно прийшов до висновку про відсутність процесуальної дієздатності та ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з поверненням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі № 2а-34600/08/0570 за позовом Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, Прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» про стягнення боргу по обовязковим внескам у сумі 538 955,05 грн. задовольнити частково.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі № 2а-34600/08/0570 за позовом Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, Прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Бутівська» про стягнення боргу по обовязковим внескам у сумі 538 955,05 грн. скасувати та направити адміністративну справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3