Постанова № 71027105, 14.12.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 р. Справа № 805/3719/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період червень 2014 року, жовтень-листопад 2016 року, квітень-червень 2017 року за списком №1 в сумі 119172,54 грн, за списком №2 в сумі 14408,99 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що колишні працівники підприємства відповідача, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.“а”, п.п. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та відповідно до вказаного Закону їм були призначені пенсії.

В порушення зазначеної норми Закону відповідачем не внесена до Пенсійного фонду плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пред’явленої до відшкодування за період квітень-травень в сумі 133581,53 грн., в тому числі за списком №1 в сумі 119172,54 грн., за списком №2 в сумі 14408,99 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в зазначеній сумі.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву та заяву про розгляд справи за участю його представника не надав.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Державне підприємство «Антрацит» перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32226065), зареєстроване за юридичною адресою: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24 (том 1 а.с. 8-15).

Колишні працівники відповідача перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком №1 та №2, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (том 1 а.с. 29-33, 35-38, 40-42, 44-52, 54, 56-58, 60-71, 73,75-90, 92-95, 97-100, 103, 106, 109, 119-127, 129-152, 154-164, 166-169, 171-178, 181-182, 184-186, 188-190, 192-201, 203-205 ).

У спірні періоди органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, списки на зарахування пенсії на поточні рахунки (том 1 а.с. 28, 34, 39,43,53, 55, 59, 72, 74, 91, 96, 101, 102, 104, 105, 107-108, 110-117, 119, 128, 153, 165, 170, 179, 180, 183, 187, 191, 202, 206, 207,217-233) .

Впродовж спірного періоду територіальні органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної колишнім працівникам відповідача відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах згідно з п. п. “а”, “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а позивач надсилав їх на адресу страхувальника рекомендованою поштовою кореспонденцією (том 1 а.с. 247-250, том 2 а.с. 1-61 ).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, не здійснив.

Внаслідок невиконання страхувальником обов’язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та за списком №2, виникла заборгованість за червень 2014 року, жовтень-листопад 2016 року, квітень-червень 2017 року в загальній сумі 133581,53грн.

Наявність у відповідача заборгованості, стягнення якої є предметом спору, підтверджена даними картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 (том 1 а.с. 16-21).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.

Згідно пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, відповідні розрахунки у встановлений Законом термін у добровільному порядку відповідачем не виконані.

Таким чином, позивач у встановленому Законом порядку, обґрунтовано та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення несплачених сум, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст.128, ст.158-163, ст.167, ст.185, ст.186, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області до Державного підприємства “Антрацит” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період червень 2014 року, жовтень-листопад 2016 року, квітень-червень 2017 року за списком №1 в сумі 119172,54грн, за списком №2 в сумі 14408,99 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства “Антрацит” (ідентифікаційний код: 32226065, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №1) в сумі 119172 (сто дев’ятнадцять тисяч сто сімдесят дві) грн. 54 коп.

Стягнути з Державного підприємства “Антрацит” (ідентифікаційний код: 32226065, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Радченко, будинок 60, офіс 24) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (ідентифікаційний код: 23179481, місцезнаходження: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Я.Мудрого, 40) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №2) в сумі 14408 (чотирнадцять тисяч чотириста дев’ять) грн. 99 коп.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Загацька Т. В.