Ухвала суду № 71026258, 08.12.2017, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08 грудня 2017 рокуСправа № 921/630/15-г/15 УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М. , судді Стадник М.С.

розглянувши скаргу ТзОВ «Домобудівник» № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у справі №921/630/15-г/15 :

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, 46008

до відповідача: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", вул. Лозовецька, 13, 46002

третя особа: Управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Родини Барвінських, 10, м. Тернопіль, 46001)

про зобов'язання укласти договір про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони).

за участі представників сторін:

позивача: ОСОБА_2, довіреність № 04 від 05.01.17;

відповідача: ОСОБА_3М, довіреність № б/н від 01.07.2017;

третьої особи: не з"явився;

органу ДВС: ОСОБА_4, довіреність № б/н від 15.02.2017;

Суть справи:

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20,22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

09.10.2017 ТзОВ «Домобудівник» звернулося до Господарського суду із скаргою № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в порядку ст. 121-2 ГПК України у справі № 921/630/15-г/15, згідно якої просить суд зобов'язати Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області скасувати постанови про накладення штрафу №54074017 від 22.09.2017 та №54074297 від 22.09.2017 щодо примусового виконання наказів Господарського суду Тернопільської області у справі №921/630/15-г/15 від 28.03.2016.

Ухвалою Господарського суду від 10.10.2017 призначено судове засідання по розгляду скарги № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на 02.11.2017 о 10:45 год.

У звязку з перебуванням судді Гирили І.М. у відпустці з 26.10.2017 по 09.11.2017 (наказ № 264-В від 12.10.2017), ухвалою суду від 02.11.2017 розгляд скарги ТзОВ «Домобудівник» № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у справі №921/630/15-г/15 прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Н.М. Бурда, суддя М.С. Стадник та С.Г. Стопник та призначено судове засідання на 23.11.2017.

27.10.2017 через канцелярію суду від скаржника ТзОВ "Домобудівник" надійшло клопотання про долучення додаткових документів до матеріалів справи (вх. № 19357 від 27.10.2017), а саме: доказів одержання ним постанов про накладення штрафу № 54074017 від 22.09.2017 та № 54074297 від 22.09.2017 щодо примусового виконання наказів Господарського суду Тернопільської області - копій супровідних листів ТМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області № 46429 від 22.09.2017 та № 46418 від 22.09.2017.

02.11.2017 позивачем по справі подано письмові пояснення № 10-12-03886 від 26.10.2017 (вх. № 19658 від 02.11.2017), згідно яких зазначає, що скарга ТзОВ "Домобудівник" є безпідставною, необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області у судовому засіданні 23.11.2017 заявив усне клопотання про відкладення розгляду скарги, у зв"язку із неявкою представника органу ДВС та неподання нею будь-яких письмових пояснень стосовно поданої скарги. Представник скаржника щодо заявленого клопотання не заперечив.

З огляду на викладене, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд скарги відкладено на 08.12.2017 до 12:00 год, про що винесено ухвалу про відкладення розгляду справи від 23.11.2017.

08.12.2017 через канцелярію суду представником органу ДВС подано відзив на скаргу № 30/63849/06 від 08.12.2017(вх. № 21869 від 08.12.2017). У судовому засіданні 08.12.2017 представник органу ДВС поданий відзив підтримав повністю із підстав, викладених у ньому, просив відмовити в задоволенні позовних вимог викладених у скарзі.

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області у судовому засіданні заперечує проти вимог, заявлених у скарзі і просить її відхилити.

Уповноважений представник скаржника у судове засідання не з"явився, жодних клопотань не заявив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи).

Уповноважений представник третьої особи у судове засідання не з"явився, жодних клопотань не заявив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи).

Розглянувши скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у справі №921/630/15-г/15 та додані до неї матеріали, колегією суддів встановлено наступне:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", вул. Лозовецька, 13, 46002, за участю третьої особи Управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації (вул. Родини Барвінських, 10, м. Тернопіль, 46001) про зобов'язання укласти договір про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони).

Рішенням суду від 24.11.2015р. (головуюча суддя Галамай О.З.) в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.02.2016 року апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, 46008 задоволено, рішення господарського суду Тернопільської області від 24.11.2015 року у справі №921/630/15-г/15 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено та постановлено:

- зобов'язати ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул.Лозовецька,13, м. Тернопіль,46002, код ЄДРПОУ 01268970) укласти з Регіональним відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул.Танцорова, 11, м.Тернопіль,46008, код ЄДРПОУ 14037372) договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72010, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.Лозовецька,13 в редакції, запропонованій позивачем;

- зобов'язати ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул.Лозовецька,13, м. Тернопіль,46002, код ЄДРПОУ 01268970) укласти з Регіональним відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області (вул.Танцорова, 11, м.Тернопіль,46008, код ЄДРПОУ 14037372) договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72057, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул.Лозовецька, 13 в редакції, запропонованій позивачем;

- стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул.Лозовецька,13, м. Тернопіль,46002, код ЄДРПОУ 01268970) на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул.Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, код ЄДРПОУ 14037372) 1218,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції.

- стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (вул.Лозовецька,13, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ 01268970) на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області ( вул. Танцорова, 11, м.Тернопіль, 46008, код ЄДРПОУ 14037372) 1339,80 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Після повернення матеріалів справи до Господарського суду Тернопільської області, у зв'язку із звільненням з 01.02.2016р. з посади судді господарського суду Тернопільської області судді Галамай О.З., яка розглядала дану справу, у звязку з переведенням на посаду судді господарського суду Львівської області, розпорядженням керівника апарату господарського суду Тернопільської області від 25.02.2016р. на підставі п.п.2.3.47 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами проведення якого, справу №921/630/15-г/15 для видачі наказів про примусове виконання рішення суду передано судді Бурді Н.М. у складі судової колегії: головуючий суддя: Бурда Н.М., суддів: Гирили І.М., Стопник С.Г.

З метою дотримання вимог закону про обов'язковість та гарантування виконання судового рішення, колегією суддів винесено ухвалу від 25.02.2016 про видачу наказів на примусове виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду.

У Тернопільському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області перебувають накази, а саме:

- наказ № 921/630/15-г/15 виданий Господарським судом Тернопільської області від 28.03.2016, про зобовязання ТзОВ "Домобудівник" укласти з Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Тернопільській області договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72057, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Лоловецька, 1З в редакції, запропонованій позивачем;

- наказ Господарського суду Тернопільської області №921/630/15-г/15 від 28.03.2016 про зобов'язання ТзОВ «Домобудівник» укласти з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72010.

Державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій, при первинному надходженню наказів Господарського суду Тернопільської області, виконавче провадження було завершене згідно п.11, ч.І ст 40 Закону України «Про виконавче провадження», накази № 921/630/15-г/15 повернені до суду.

Оскільки вищевказані накази були повторно подані до виконання 06.06.2017 року за вх. № 8754, 8751, державним виконавцем на підставі ст. ст. 3, 4, 24, 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої надіслано сторонам рекомендованою кореспонденцією. Згідно даної постанови боржнику надано термін для добровільного виконання до 21.06.2017 року.

13.07.2017 року керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем перевірено стан виконання наказу суду, в результаті чого було накладено на керівника боржника - юридичної особи штраф у розмірі 5100 грн.

Також, 19.07.2017 року повторно надіслано вимогу державного виконавця про виконання рішення самостійно протягом десяти робочих днів. Дана вимога була надіслана сторонам рекомендованою кореспонденцією. Керуючись ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» останнім 20.09.2017 року перевірено виконання наказу № 921/630/15-г/15 виданий Господарським судом Тернопільської області від 28.03.2016р., про зобов'язання ТзОВ "Домобудівник" укласти з Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Тернопільській області договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховища №72057, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Лозовецька, 13 в редакції, запропонованій позивачем. В результаті складено акт державного виконавця про невиконання наказу суду та накладено штраф у подвійному розмірі.

31.10.2017 державним виконавцем було завершено виконавче провадження у звязку з невиконанням наказу суду.

Не погоджуючись із діями посадових осіб органів ДВС в межах виконавчих проваджень щодо примусового виконання наказів по справі №921/630/15-г/15 від 28.03.2016, а також постановами № 64074017 та № 54074297 про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду, винесені державним виконавцем 22.09.2017 ТзОВ "Домобудівник" звернулося до Господарського суду Тернопільської області зі скаргою № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, у якій скаржник просить суд:

- визнати незаконною та зобовязати Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (ЄДРПОУ 330167, м.Тернопіль, вул. Острозького, 14) скасувати постанови про накладення штрафу №54074017 від 22.09.2017 та № 54074297 від 22.09.2017 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2016 у справі №921/630/15-г/15.

В обґрунтування заявленої скарги скаржник посилається на те, що:

- оскаржувані постанови винесенні державним виконавцем на підставі ст.75 Закону №1404-VIII, за повторне невиконання наказів Господарського суду Тернопільської області у справі 1921/630/15-г/15. Зазначає, що накази Господарського суду Тернопільської області у справі № 921/630/15-г/15 вже перебували на примусовому виконанні у Тернопільському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській бласті (виконавчі провадження №51026607 та №51026519) та закінчені згідно постанов державного виконавця від 28.07.2016, винесених відповідно п.11 ч.І ст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-Х1У (в редакції чинній на дату винесення постанов);

- в процесі примусового виконання виконавчих проваджень № 51026607 та №51026519 боржник притягувався до відповідальності за повторне невиконання наказів Господарського суду Тернопільської області у справі №921/630/15-г/15 шляхом винесення державним виконавцем постанов про накладення штрафів від 19.07.2016;

- з огляду на викладене скаржник вважає, що державним виконавцем застосовано до боржника тотожні заходи відповідальності за одне й те саме правопорушення.

Проаналізувавши подані скаржником документи та підстави, наведені в обґрунтування заявленої ним скарги, заслухавши пояснення та доводи представника позивача та органу ДВС, колегія судів дійшла до висновку, що в задоволенні поданої ТзОВ «Домобудівник» скарги № б/н від 04.10.2017 на дії органу ДВС слід відмовити з огляду на таке:

У відповідності до ч.1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 5 ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Частиною 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

п.3 ч.2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до п. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Пленум Вищого Господарського Суду України в п. 9.13 постанови від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" роз'яснив, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Як свідчать матеріали скарги:

- оскаржувані ТзОВ «Домобудівник» дії та постанови Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області здійснені останнім у межах ВП № 54074017 та ВП № 54074297;

- означені виконавчі провадження відкриті державним виконавцем Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області за заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, про що були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання вищезазначених наказів Господарського суду Тернопільської області у справі № 921/630-15-г/15.

В межах цих виконавчих проваджень, державний виконавець, з огляду на невиконання ТзОВ «Домобудівник» рішення суду в добровільному порядку, вправі вчиняти дії, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах і у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

І так як, колегією суддів встановлено, що накази № 921/630/15-г/15 були подані до виконання повторно, а державним виконавцем відкрито нове виконавче провадження, згідно постанов про відкриття виконавчого провадження №54074297, № 54074017 від 07.06.2017, а відтак дії державного виконавця при винесенні постанов № 54074017, № 54074297 від 22.09.2017 про накладення штрафу в подвійному розмірі, внаслідок повторного невиконання без поважних причин боржником рішення є правомірними та такими, що відповідають нормам Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, суд приходить до переконання, що ТзОВ Домобудівник не довів обґрунтованість своїх вимог за скаргою № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області викладених ним у письмових поясненнях за № 10-12-03886 від 16.10.2017 та підтримані його представником в судовому засіданні, що відбулось 08.12.2017 про винесення на адресу ТзОВ «Домобудівник» окремої ухвали за правилами ч.1 ст. 90 ГПК України, суд відхиляє, з огляду на те, що за ст. 90 ГПК України суд виносить окрему ухвалу , якщо при вирішенні господарського спору ним будуть виявлені порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу.

Факт невиконання рішення суду та право застосовувати відповідальність за ухилення від його виконання є прерогативою органів Державної виконавчої служби та інших правоохоронюваних органів у разі наявності підстав.

Керуючись ст.ст. 43, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження, Господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» № б/н від 04.10.2017 (вх. № 18315 від 09.10.2017) на рішення (дії) головного державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у справі №921/603/15-г/15 - відмовити.

2. Ухвалу направити сторонам у справі та Тернопільському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Головуючий суддя Н.М. Бурда

судді: М.С. Стадник

ОСОБА_5