Постанова № 71016882, 14.12.2017, Лугинський районний суд Житомирської області

Лугинський районний суд Житомирської області

Справа № 281/881/17

Провадження по справі № 2-а/281/261/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року смт Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Свинченко Г.Д.,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Овруцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2017 року до суду звернулася ОСОБА_2 з вказаним позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Овруцьке об’єднане УПФ України в Житомирській області (далі управління) відмовило в зарахуванні до трудового стажу в совхозі «Старосільський» періоди з 10.10.1981 по 26.12.1996, з 26.12.1996 по 02.01.2003 в КСП «Старосільське» та ПСП «Старосільське» в зв'язку з тим, що трудова книжка заповнена з порушеннями наказу № 58 від 29.07.1993 «Про затвердження інструкції про порядок ведення трудових книжок». Дане порушення законодавства призвело до значного зменшення пенсійного стажу при його підрахунку. Вважає дії відповідача щодо відмови у зарахуванні стажу за вказані періоди протиправними, оскільки весь період її трудової діяльності підтверджується записами в трудовій книжці. Просить зобов'язати управління зарахувати вказаний стаж роботи до загального стажу, визнавши право на отримання пенсії з часу звернення до управління.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов та просила його задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких, позов не визнав посилаючись на відсутність правових підстав для зарахування стажу роботи у вказані періоди в зв’язку з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, в зв’язку з чим, період роботи в совхозі «Старосільський» з 10.10.1981 по 26.12.1996, з 26.12.1996 по 02.01.2003 в КСП «Старосільське» та ПСП «Старосільське» не підтверджено. Просить відмовити в задоволенні позову.

Пунктом 18 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок) передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин ніж ті, що зазначені в п. 17 Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Тобто, цими законодавчими актами не обмежено підтвердження загального стажу роботи, тому за клопотанням позивача було викликано та допитано свідків.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що з 1981 року і до пенсійного віку разом з позивачем працювала в совхозі «Старосільський» спочатку на посаді бухгалтера, а потім головного бухгалтера.

Свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що вона працювала на фермі в совхозі «Старосільський» і підтвердила, що дійсно ОСОБА_2 у вказані періоди працювала на різних посадах вищевказаного підприємства, а запис у трудовій книжці не відповідає вимогам з вини працівників кадрів.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання об`єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Заслухавши пояснення позивача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 № 58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію.

Як вбачається із наданих позивачем доказів її трудова книжка серії БТ-1 № 6726403 заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. Згідно цих записів досліджених в судовому засіданні вбачається, що з 10.10.1981 розпочата трудова діяльність позивача в совхозі «Старосільський» на посаді помічника бригадира. З 10.07.1984 по 26.12.1996 працювала телятницею. 26.12.1996 прийнята в члени КСП та переведена на посаду доглядача ВРХ. 01.12.1997 переведена обліковцем МТФ. 01.07.1999 переведена бригадиром тваринницької ферми. 02.01.2003 звільнена з ПСП за згодою двох сторін в порядку п. 1 ст. 36 КЗпП.

Суд вважає, що наявність трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці серії БТ-1 № 6726403, яка є основним документом.

За таких обставин відмова відповідача в зарахуванні стажу роботи з 10.10.1981 по 26.12.1996 в совхозі «Старосільський», з 26.12.1996 по 02.01.2003 в КСП «Старосільське» та ПСП «Старосільське» до загального трудового стажу є протиправною, тому що згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 163, 185, 186 КАС України, ст. ст. 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Овруцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії - задовільнити.

Визнати дії Овруцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_2 трудового стажу за період роботи в совхозі «Старосільський» з 10.10.1981 по 26.12.1996 та з 26.12.1996 по 02.01.2003 в КСП «Старосільське» та ПСП «Старосільське» – протиправними.

Зобов'язати Овруцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_2 стаж роботи в совхозі «Старосільський» з 10.10.1981 по 26.12.1996 та з 26.12.1996 по 02.01.2003 в КСП «Старосільське» та ПСП «Старосільське» і призначити пенсію за віком з 17.08.2017.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.Д. Свинченко