Ухвала суду № 71007091, 06.12.2017, Апеляційний суд Івано-Франківської області

Справа № 339/148/17

Провадження № 22-ц/779/1767/2017

Категорія 47

Головуючий у 1 інстанції Сметанюк В. Б. В. Б.

Суддя-доповідач Матківський

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Матківського Р.Й.

суддів: Бойчука І.В., Малєєва А.Ю.

секретаря Капущак С.В.

з участю: представника апелянта ОСОБА_1, представника Болехівської міської ради ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Болехівської міської ради, міського голови м. Болехова, Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради про скасування рішення та зобов'язати вчинити дії з апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 на рішення Болехівського міського суду від 12 жовтня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2017 року представник ОСОБА_3 звернулася в суд із даним позовом до Болехівської міської ради, міського голови м. Болехова, Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради та просила скасувати рішення сесії Болехівської міської ради № 56-49/15 від 12.08.2015 року «Про затвердження акту комісії від 17.03.2015 року», зобов’язати Болехівську міську раду перенести футбольний стадіон «Карпати», який розташований по вул. С.Стрільців,12 м. Болехів та заборонити проведення футбольних матчів, тренувань, та інших масових заходів на футбольному стадіоні «Карпати» до приведення у відповідність до норм пункту 3.33 (ДБН 360-92**) «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» та встановлення спеціальної огорожі.

Вимоги представник позивача обґрунтувала тим, що сім»я проживає ІНФОРМАЦІЯ_1. В декількох метрах від їхньої території розташований футбольний стадіон «Карпати», який підпорядкований Болехівській міській раді. Вказаний стадіон експлуатується практично щоденно, шум від якого заважає та негативно впливає на їхнє здоров’я.

Болехівською міською радою прийнято рішення № 56-49/154 від 12.08.2015року, яким затверджено акт комісії від 17.03.2015року про відмову від підпису ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у документації по виготовленню права користування земельною ділянкою на якій розміщений міський стадіон. Вважає, що дане рішення Болехівської міської ради прийнято з грубим порушенням чинного законодавства України, порушує їхні земельні права.

Рішенням Болехівського міського суду від 12 жовтня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

На дане рішення представник ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати та ухвалити нове про задоволення позову повністю.

Представник у скарзі зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що стадіон розташований у житловій зоні міста та в притул до їхнього будинку, що негативно впливає на здоров’я мешканців. Футбольний стадіон «Карпати» побудований з порушенням Державних будівельних норм, зокрема пунктів 2.1 ДБН В.2.2.-13-2003 та пункту 3.33 ДБН 360-92**, щодо місця його розташування та відстані до житлових і громадських будівель. Також відповідно до пункту 4.10 Наказу Міністерства охорони здоровя №173 від 19.06.1996 року, майданчики повинні бути ізольовані від об’єктів обслуговування господарських дворів, магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше 1.5 м і не повинні бути прохідними для підходів та транзитного руху транспорту.

Суд не врахував, що діючим законодавством визначений певний порядок здійснення будівельних робіт з будівництва новоствореного нерухомого майна, порядок отримання дозвільної документації, перевірку об’єктів встановленим нормам і правилам, отримання правовстановлюючого документу і державної реєстрації права власності на новостворене нерухоме майно.

Суд не врахував, що даний стадіон побудований з порушенням чинного законодавства, що призводить до конфлікту між жителями прилеглої житлової зони. Міська влада не виконала обіцянки про перенесення стадіону.

Відповідачами порушено вимоги статтей 376, 1163, 1164 ЦК України, статтей 92,103 Земельного кодексу України, ст. 10 ЗУ «Про архітектурну діяльність», ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування» та Державних будівельних норм.

Вважає необґрунтованим посилання суду на те, що комісія з питань поновлення прав реабілітованих 28.04.2005 року відмінила попереднє рішення комісії про повернення земельної ділянки родині ОСОБА_3, оскільки постановою Калуського міськрайонного суду від 20.11.2006 року вказане рішення скасовано.

Крім цього судом не враховано практику Європейського суду з прав людини з даного питання.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який вимоги скарги підтримав, представника Болехівської міської ради, який вимоги скарги заперечив, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

За змістом ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

За статтею 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_3 не надала доказів, які б свідчили про порушення комісією та оскаржуваним рішенням Болехівської міської ради від 12 серпня 2015 року, належних їй земельних прав. Футбольний стадіон в м. Болехів діє з 1950 року, реконструкції чи будівництва не проводилося, а тому не підлягають застосовуванню ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», які діють з 2002 року.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 27 листопада 2007 року ОСОБА_3 видано державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,1417га для ведення особистого селянського господарства та 0,0535 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані в м. Болехів, по вул. Шевченка,12, Івано-Франківської області (а.с.12-13).

Згідно технічної документації від 15.05.1993 року вбачається, що в м. Болехів по вул. С.Стрільців,12 А розташований стадіон «Карпати» та будинок дитячо-юнацької спортивної школи (а.с.64-69).

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Частиною 3 ст. 198 ЗК України передбачено, що кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

17 березня 2015 року комісією Болехівської міської ради складено акт в якому зазначено, що міським відділом освіти розпочато виготовлення документації на земельні ділянки по вул. С.Стрільців, 2 в м. Болехів для обслуговування міського стадіону площею 1,0520га та для обслуговування будинку ДЮСШ площею 0,0769га. Земельна ділянка огороджена беттоною огорожею. Межі земельних ділянок ОСОБА_5, ОСОБА_6 не порушені. ОСОБА_3І заперечує у наданні земельної ділянки під міський стадіон та просить повернути їй цю територію, яка належала до житлового будинку, де проживав її батько, якого було вивезено і засуджено. В даному акті зазначено, що у відповідності до довідки Болехівського міського архіву від 16.03.2005 року дані про наявність земельної ділянки у батька позивача ОСОБА_7, який проживав ІНФОРМАЦІЯ_2. Є дані про наявність земельної ділянки за гр. ОСОБА_8 в розмірі 1,50га , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в розмірі 1,80га, які також проживали за даною адресою. Болехівською міською радою розглядалося питання, щодо зміни розташування міського стадіону на вул. ОСОБА_11, де на даний час розташоване ПП «Ретро». На даній території розташована будівля ДЮСШ право власності на яку зареєстровано та міський стадіон, який облагороджений. Тому комісія вважає, відмову від підпису ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у документації по виготовленню права користування на земельній ділянки щодо погодження меж безпідставною та рекомендує винести дане питання на обговорення засідання сесії Болехівської міської ради.

31 липня 2015 року згідно витягу з протоколу № 5 постійної комісії міської ради з питань планування території, містобудування, архітектури, регулювання земельних відносин вбачається, що постійна комісія затвердили акт від 17.03.2015року, оскільки межі земельних ділянок не порушені (а.с.138-142).

12 серпня 2015 року Болехівською міською радою розглянуто та затверджено акт комісії від 17 березня 2015 року щодо відмови у погоджені ОСОБА_3 меж земельної ділянки, яка відводиться для обслуговування міського стадіону і будівлі ДЮСША.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; застосування інших, передбачених законом, способів.

Якщо суміжний землевласник або землекористувач відмовляється підписувати акт погодження меж орган уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки по суті, повинен виходити не із самого факту відмови від підписання акту, а із обґрунтованості причин такої відмови.

Відповідно до ст.5 Закону "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" вилучені будівлі та інше майно по можливості (якщо будинок не зайнятий, а майно збереглося) повертаються реабілітованому або його спадкоємцям натурою. При відсутності такої можливості заявнику відшкодовується вартість будівель та майна.

Не підлягають поверненню (компенсації) будівлі та інше майно, що була націоналізовано (муніципалізовано) на підставі відповідних нормативних актів.

Статтею 6 Земельного Кодексу України в редакції від 13.03.1992 року визначено, що колишнім власникам землі (їх спадкоємці) або землекористувачам земельні ділянки не повертаються. За бажанням їм може бути передано у власність або надано у користування інші земельні ділянки на загальних підставах. Це правило збереглося і у статті 78 Земельного Кодексу, що діє з 1 січня 2002 року.

Згідно рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих Долинської районної ради від 30.11.1993 року, вирішено повернути ОСОБА_9 як спадкоємцю першої черги після смерті Форовича Івана Йосиповича частину саду, та земельну ділянку на якій на даний час знаходиться Болехівський міський стадіон м(а.с.14). 28 квітня 2005 року комісія з питань поновлення прав реабілітованих відмінила попереднє рішення комісії про повернення земельної ділянки родині позивача. Представник позивача та представник відповідача у засіданні апеляційного суду підтвердили, що рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 28 квітня 2005 року ніким не відмінялось та не скасовувалось до цього часу.

Подана представником апелянта копія постанови Калуського міськрайонного суду від 20 листопада 2006 року про скасування рішення Болехівської міської ради від 12. 02. 1998 року зовсім не підтверджує незаконність рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 28 квітня 2005 року про відміну попереднього рішення комісії про повернення земельної ділянки родині позивача.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що ні позивачкою ні її представником не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують порушення відповідачами її земельних прав та інтересів, меж її приватизованих земельних ділянок, при оформленні технічної документації на міський стадіон та ДЮСШ.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ДБН 360-92 діють з 2002 року та не підлягають застосуванню, оскільки футбольний стадіон в м. Болехів діє з 1950 року. Норми поширюються на проектування нових і реконструкцію існуючих міських і сільських поселень України.

Тому, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні вимог про перенесення футбольного стадіону та заборонити проведення футбольних матчів, тренувань, та інших масових заходів на футбольному стадіоні «Карпати».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин положення закону та у зв'язку з цим постановив законне рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду викладених в оскаржуваному рішенні, тому не можуть бути підставою для скасування справедливого і по суті правильного рішення суду лише з одних формальних міркувань.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 218, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Болехівського міського суду від 12 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Матківський Р.Й.

Судді: Бойчук І.В.

ОСОБА_12