Ухвала суду № 70998234, 12.12.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа № 826/6534/17 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

12 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сорочка Є.О.,

суддів Земляної Г.В.,

Ісаєнко Ю.А.,

за участю секретаря с/з Грисюк Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Голови Служби зовнішньої розвідки України, комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України, Служби зовнішньої розвідки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України (далі - СЗР), яка полягає у незабезпеченні належного розгляду заяви та документів позивача про надання статусу учасника бойових дій;

- визнати протиправною бездіяльність Голови СЗР, яка полягає у невиконанні ним положень пункту 6 "Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 щодо ненадання відносно позивача довідки згідно з додатком 1 Порядку до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України;

- зобов'язати Голову СЗР подати на розгляд Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у СЗР (далі - Комісія СЗР) довідку за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 "Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413, для вирішення питання щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії СЗР про відмову у наданні позивачу статусу учасника бойових дій, що оформлено Протоколом №41 від 30.11.2016;

- зобов'язати Комісію СЗР повторно розглянути питання щодо визначення статусу учасника бойових дій позивача.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, окрім іншого, просив витребувати у відповідачів докази: особову справу ОСОБА_4, заяви ОСОБА_4 до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України від 06.06.2016 № 11/3/2845т та від 01.11.2016 №11/3/4575т про визнання учасником бойових дій, з доданими документами; план-завдання (на відрядження) від 29.02.2016 №11/3/1151т; розпорядження (на відрядження) Служби зовнішньої розвідки України від 29.02.2016 №115дск; витяг з наказу Антитерористичного центру при СБУ від 01.06.2016 №027т; довідку (звіт) від 17.03.2016 №11/3/1377т; лист управління кадрів Служби зовнішньої розвідки України від 01.07.2016 №4/2/2-4251цт; інші документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За ч. 4 ст. 11 КАС суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На переконання апеляційного суду, вказані позивачем до витребування докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції та які в матеріалах справи відсутні, мають важливе значення для правильного вирішення даної справи, а тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення заявленого позивачем клопотання. Окрім того, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, апеляційний суд також вважає за необхідне витребувати з відповідачів належним чином завірену копію рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України, оформлене протоколом № 41 від 30.11.2016 про відмову у наданні ОСОБА_4 статусу учасника бойових дій.

Враховуючи, що витребувані документи можуть містити інформацію з обмеженим доступом, апеляційний суд наголошує на необхідності надання цих доказів до режимно-секретного органу Київського апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Крім того, враховуючи, що надання витребуваних доказів потребуватиме певного часу, то з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної справи, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у даній справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 156, 206, 212, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_4 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати з Служби зовнішньої розвідки України, комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України, належним чином завірені копії: рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України, оформлене протоколом № 41 від 30.11.2016 про відмову у наданні ОСОБА_4 статусу учасника бойових дій; матеріалів особової справи ОСОБА_4; заяви ОСОБА_4 до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України від 06.06.2016 № 11/3/2845т та від 01.11.2016 №11/3/4575т про визнання учасником бойових дій, з доданими документами; план-завдання (на відрядження) від 29.02.2016 №11/3/1151т; розпорядження (на відрядження) Служби зовнішньої розвідки України від 29.02.2016 №115дск; витяг з наказу Антитерористичного центру при СБУ від 01.06.2016 №027т; довідку (звіт) від 17.03.2016 №11/3/1377т; лист управління кадрів Служби зовнішньої розвідки України від 01.07.2016 №4/2/2-4251цт; інші документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій (за наявності).

Витребувані докази надати до 10 січня 2018 року до режимно-секретного органу Київського апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 26.02.2016 № КВ-2-2016-18 (дійсний до 15.02.2020) та знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30.

За минуванням потреби витребувані матеріали будуть повернуті відправнику.

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Голови Служби зовнішньої розвідки України, комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України, Служби зовнішньої розвідки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржене в частині зупинення провадження у справі до суду касаційної інстанції в порядку та строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України. В іншій частині рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.О. Сорочко

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Ю.А. Ісаєнко

Повний текст рішення виготовлений 13.12.2017.