Ухвала суду № 70997592, 12.12.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 грудня 2017 р. Справа № 818/3444/15

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №818/3444/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, УДАІ УМВС України в Сумській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/3444/15 від 07.04.2016 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, УДАІ УМВС України в Сумській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, задоволено в повному обсязі. Визнано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 20.08.2015 року № 280 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ неправомірним. Зобов’язано Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора сектора адміністративної практики відділу Державтоінспекції з обслуговування м. Суми підпорядкованого УМВС України в Сумській області. Зобов’язано Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу за період з 21.08.2015 року по 07.04.2016 року в сумі 13 445 грн. 04 коп.

11.12.2017 представником ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_2 подано до суду заяві про зміну способу і порядку виконання рішення по справі №818/3444/15 від 07.04.2016. Звертаючись до суду з заявою про заміну способу виконання рішення Управління Міністерства внутрішніх справ в Сумській області заявник просить винести ухвалу, якою змінити спосіб і порядок виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 по справі №818/3444/15 про зобов’язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області поновити ОСОБА_3 на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора сектора адміністративної практики відділу Державтоінспекції з обслуговування м. Суми підпорядкованого УМВС України в Сумській області.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Статтею 263 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Відтак, виходячи із приписів частини сьомої статті 9 цього ж Кодексу щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до вказаної заяви визначаються загальними нормами, зокрема, статтею 106 КАС України

Заява про заміну способу і порядку виконання рішення не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

1) Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Як вбачається поданої заяви, заявником не дотримано вимог щодо оформлення заяви (не зазначено найменування заявника (відповідача), позивача, засобів зв’язку).

2) Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, згідно п.п. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання рішення - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (480 грн.).

В порушення встановлених вимог, до заяви про заміну зміну способу і порядку виконання рішення заявник не додав доказ надіслання заяви рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу та документу про сплату судового збору.

3) Як вбачається з матеріалів заяви, заяву підписано представником за довіреністю.

Так, відповідно до наданої довіреності, голова ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 уповноважив ОСОБА_2 бути представником ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, зокрема у судах, з правами, що передбачені законом позивачу, відповідачу, третій особі, скаржнику, суб’єкту оскарження, боржнику, стягувачу, у тому числі з правом укладання мирової угоди, визнання, відмови повністю або частково від позовних вимог, зміни предмета позову, оскарження рішення суду, дій державного виконавця, нотаріуса, а також, здійснювати інші законні дії. Водночас, цією довіреністю не надано представнику права підписувати заяви від імені довірителя.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, у заяві відсутнє посилання на відомості щодо засобів зв’язку з представником заявника.

В подальшому, чітко зазначити ім'я представника, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є.

4) Також, частина друга статті 106 КАС України, передбачає, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, заявником не надано суду докази ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, на яку йдеться посилання у заяві як на підставу звернення до суду з вимогою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення не відповідає встановленим вимогам, її слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.106, ч. 1 ст. 108, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №818/3444/15 ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, УДАІ УМВС України в Сумській області про визнання наказу про звільнення неправомірним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п’яти днів з моменту отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявникові.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із відповідною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Кунець