Постанова № 70996868, 05.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 грудня 2017 року Справа № 814/2422/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції (далі - відповідач), про визнання дій відповідача неправомірними та про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 27 від 02.03.1962 року, складеного Миронівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області, а саме: змінити рік та місце народження позивача - ОСОБА_1 з « 1933 рік» на « 1932 рік», місце народження з «с. Зеленьки Старченківського району Київської області, Україна» на «м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області , Україна».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідні зміни необхідно внести в зв'язку з продовженням пенсійних виплат ОСОБА_1 як вдові учасника Великої Вітчизняної Війни (далі - ВВВ). Але для продовження таких виплат необхідне переоформлення відповідних документів, що неможливо зробити при наявності розбіжностей.

Позивач надала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення 24.11.2017 року ухвали суду про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

В актовому записі про шлюб № 27 від 02.03.1962 року, складеного Старченківським районним відділом ЗАГС Київської області, теперішня назва - Миронівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області, допущено помилку.

В свідоцтві про шлюб, укладеного між ОСОБА_2 (позивач) ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, Миронівським (теперішня назва) районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області не вірно вказано рік і місце народження позивача, а саме: рік народження вказаний - 1933, місце народження - с. Зеленьки Старченківського району Київської області, тобто було вказано фактичне на той час місце проживання позивача.

ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_1) є вдовою ОСОБА_3, який був учасником бойових дій та визнаний за життя інвалідом ВВВ. Для підтвердження пенсійних виплат ОСОБА_1, як вдові учасника ВВВ, необхідно підтвердити шлюб із ОСОБА_3 свідоцтвом про шлюб, та надати як таке та інші документи у відповідний орган для підтвердження пенсійних виплат.

21.08.2017 року позивач звернулася з заявою до Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області про усунення відповідних розбіжностей у свідоцтві про шлюб вказавши рік народження 1932, а місце народження - м. Дніпропетровськ та видати заявниці виправлене свідоцтво про шлюб.

27.09.2017 року Миронівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні її заяви та зазначено у відповіді, що усунути відповідні розбіжності не можливо, оскільки відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.20110 року та п.2.1 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Позивач 29.09.2017 року звернулася за місцем проживання до Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 02.03.1962 року № 27.

Відповідачем 04.10.2017 року було відмовлено позивачу та надано роз'яснення про неможливість внесення відповідних змін до актового запису про шлюб, оскільки відсутній актовий запис про народження ОСОБА_1, що підтверджується відповіддю з Державного архіву Дніпропетровської області від 21.06.2017 року № К-151-2017.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила).

За змістом ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суди розглядають питання щодо встановлення неправильності в актовому записі на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

Позивач додала до позовної заяви копію паспорту громадянина України серії НОМЕР_1, виданий 09.12.1997 року Городищенським РВ УМВС України в Черкаській області, в якому зазначено рік народження - "1932", а місце народження - «м. Дніпропетровськ». Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п. 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У відповідності до п. 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.16 Правил встановлено, що запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7 Правил).

Щодо позовних вимог про визнання неправомірності дій відповідача, суд зазначає, що відмовляючи позивачу у внесенні змін до актового запису, відповідач діяв в межах та в спосіб встановлений законодавством України. Відтак, в ці частині позовних вимог слід відмовити. В той же час відновлення порушених прав позивача неможливо без зобов'язання відповідача внести зміи до актового запису.

Відповідно до статті 11, частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач своїм правом не скористався, заперечень на позов не надав.

За таких обставин суд, оцінивши в сукупності надані докази, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 128, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобов'язати Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб від 02.03.1962 року № 27, складеного Миронівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області, а саме: змінити рік народження з «1933» на «1932» та місце народження з «село Зеленьки Старченківського району Київської області, Україна» на «місто Дніпропетровськ Дніпропетровської області, Україна».

3. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. А. Устинов