Постанова № 70965522, 06.12.2017, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/793/17

Провадження № 2-а/628/46/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року Куп'янський міськрайоний суд Харківської області

У складі: головуючого судді Коваленко О.А.

при секретаріГорбашовій І.М.,

З участю: представника позивача адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Куп'янську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання рішення протиправним, визнання відмови субєкта владних повноважень неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання рішення протиправним, визнання відмови субєкта владних повноважень неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, вказавши наступне.

Його загальний страховий стаж роботи складає 26 років 1 місяць 1 день, що підтверджується записами у трудовій книжці. При зверненні 14 грудня 2016 року до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою № 269 про призначення та нарахування йому пільгової пенсії за віком по списку № 2, комісія для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відмовила йому в призначенні пенсії за віком по списку № 2 у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. На момент звернення за призначенням пенсії за віком його вік становив 57 років, кількість років, відпрацьованих за списком № 2 18 років 3 місяці 10 днів, загальний трудовий стаж 26 років 1 місяць 1 день, тобто, він мав право на призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». За таких обставин позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в судове засідання не зявився, надавши заву про розгляд справи без його участі. Проти задоволення позову заперечував, вважаючи його безпідставним. В своїх запереченнях представник відповідача зазначив, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, оскільки відсутні відомості про зайнятість протягом повного робочого часу дня та відсутні відомості про результат атестації робочого місця. Надані позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 28, 29, 30, 31 від 15 вересня 2016 року не підтверджені первинними документами за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки. Крім того, питання про призначення пільгової пенсії за віком віднесено виключно до компетенції спеціалістів Пенсійного фонду України та не входить до компетенції суду.

Вивчивши матеріали справи, зясувавши думку сторін, суд приходить до наступного.

14 грудня 2016 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2, до якої додав трудову книжку та інші документи (а.с 25).

Рішенням комісії Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 112 від 21 грудня 2016 року відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 14 грудня 2016 року, в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України 2Про пенсійне забезпечення».

Згідно вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05 листопада 1991 року - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, не залежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них - не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до записів трудової книжки, яка була оглянута в судовому засіданні, позивач з 26 червня 1978 року по 22 жовтня 1979 року працював монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкції 3 та 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 28 липня 1983 року по 01 лютого 1986 року монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 01 лютого 1986 року по 03 серпня 1987 року - електрозварником ручного зварювання 4 та 5 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 22 серпня 1987 року по 10 грудня 1987 року - електрогазозварником 5 розряду в Купянському АТП ПАО ХОПС; з 28 грудня 1987 року по 10 травня 1995 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; з 01 березня 2004 року по 28 лютого 2006 року електрозварником ручного зварювання 5 розряду ТОВ «Укрнафтосінтез»; з 10 квітня 2006 року по 27 серпня 2007 року електрозварником 6 розряду ТОВ «Сінт»; з 08 жовтня 2008 року по 25 серпня 2010 року електрозварником ТОВ «Харківська будівельна компанія» (а.с. 18-24).

Згідно довідки № 3-40/1, виданої 08 грудня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» розшифровки кодів по нарахуванню заробітної плати немає, в особових рахунках працівників посада не вказана (а.с. 29).

Згідно довідки № 3-61/4, виданої 07 жовтня 2014 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» наказів про переведення на роботу з неповним робочим днем, наказів про відпустки без збереження заробітної плати і документів про атестацію робочих місць за 1978-1979, 1983-1987, 1987-1995 р.р. немає (а.с.31).

Згідно довідки № 3-40/1, виданої 08 грудня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду Харківського спеціалізованого управління №3 «Харківсьальконструкція» наказів про переведення на іншу роботу, про присвоєння розряду, простоях, відпустах без збереження заробітної плати за 1983-1987 р.р. немає (а.с. 32).

Згідно довідки № 3-40/16, виданої 15 вересня 2016 року КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, ОСОБА_2були надані такі копії документів: особовий рахунок з липня 1978 року,з якого вбачається, що ОСОБА_2 працював монтажником 3 розряду в ХСУ 3; наказ № 53 від 22 жовтня 1979 року, з якого вбачається, що ОСОБА_2 монтажник 4 розряду звільнений за ст. 39 п. 3 КЗПП УССР з 22 жовтня 1979 року; наказ № 64 від 28 липня 1983 року, згідно якого ОСОБА_2 зараховано на роботу монтажником стальних та залізобетонних конструкції 4 розряду в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказ № 68 від 11 серпня 1987 року, згідно якого ОСОБА_2 електрозварника ручної сварки 5розряду звільнено з Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказом № 25 від 28 грудня 1987 року про прийняття на роботу ОСОБА_2 до Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3; наказ № 27/ок від 15 травня 1995 року про звільнення ОСОБА_2 електрогазозварника 5 розряду з Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3(а.с. 33-39).

Архівною довідкою № 3-61 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в картках особових рахунків, відомостях нарахування заробітної плати працівникам ХСУ- 3 треста «Харківсстальконтрукція» за 1990-1995 р.р. значиться ОСОБА_2 (а.с. 40).

Архівною довідкою № 3-61/1 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в наказах по особовому складу ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1978-1979 р.р. ОСОБА_2 значиться працюючим монтажником 4 розряду з липня 1978 року по 22 жовтня 1979 року (а.с. 41).

Архівною довідкою № 3-61/2 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в наказах по особовому складу ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1983-1987 р.р. ОСОБА_2 значиться працюючим монтажником 4 розряду з 28 липня 1983 року по серпень 1987 року (а.с. 42).

Архівною довідкою № 3-61/3 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області підтверджується, що в картках особових рахунків ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» за 1987-1995 р.р. ОСОБА_2 значиться працюючим з грудня 1987 року по травень 1995 року, в картках особових рахунків посада не вказана(а.с. 43).

Згідно довідки № 3-61/4 від 07 жовтня 2014 року, наданою КП «Міський архів» виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, в документах фонду ХСУ-3 треста «Харківстальконструкція» накази про переведення на роботу з неповним робочим днем, накази про відпустки без збереження заробітної плати і документи по атестації робочих місць за 1978-1979, 1983-1987, 1987-1995 р.р. відсутні.(а.с. 44).

Згідно довідки № 31 від 15 вересня 2016 року Харківське спеціалізоване управління № 3 акціонерного товариства «Харківстальконструкція» з 28 серпня 1997 року перейменовано: Дочірнє підприємство акціонерного товариства «Харківстальконструкція» ХСУ № 3 (наказ по АТ «Харківстальконструкція» № 49 від 13.11.1997 р.) (а.с. 63).

Відповідно до довідки № 3-40 від 20 вересня 2016 року з 30 грудня 1994 року ХСУ-3 тресту «Харківстальконструкція» перейменовано в ХСУ-3 акціонерне товариство «Харківстальконструкція»(наказ № 84 від 30 грудня 1994 р.). З 28 серпня 1997 р. ХСУ-3 АО «Харківстальконструкція» вважати дочірнім підприємством акціонерного товариства закритого типу «Харківстальконструкція» ХСУ-3 (наказ № 84 від 30.12.1997 р.) (а.с. 45).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Дочірнього підприємства акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 є акціонерне товариство «Харківстальконструкція» (а.с. 54-56).

Довідкою № 28 від 07 жовтня 2014 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ХСУ№ 3 треста «Харківстальконструкція» і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р., з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 23200000-19906 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р. стаж роботи - 1 рік 6 місяців 2 дні, за період з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. стаж роботи 7 років 4 місяці 12 днів (а.с. 57).

Довідкою № 28 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 01 лютого 1986 р. по 03 серпня 1987 р., з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р. виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІ постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 р. (а.с. 58).

Довідкою № 29 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 28 грудня 1987 р. по 10 травня 1995 р., виконував роботи за професією електрозварник ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 23200000-19906 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що становить 7 років 4 місяці 12 днів (а.с. 59).

Довідкою № 29 від 07 жовтня 2014 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ХСУ № 3 треста «Харківстальконструкція» і за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 р., з 28 липня 1983 р. по 01 лютого 1986 р. виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХVІІ підрозділу 22900000-14612 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що становить стаж роботи за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 1 рік 3 місяці 24 дні, за період з 28 липня 1983 р. по 01 лютого 1986 р 2 роки 6 місяців 4 дні (а.с. 60).

Довідкою № 30 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 28 липня 1983 р. по 31 січня 1986 р., виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХІХ підрозділу «а» згідно постанови Ради СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що становить 2 роки 6 місяців 3 дні (а.с. 61).

Довідкою № 31 від 15 вересня 2016 року підтверджується, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП АТ «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 і за період з 26 червня 1978 р. по 22 жовтня 1979 р., виконував роботи за професією монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділу ХХІХ підрозділу «а» згідно постанови Ради СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що становить 1 рік 3 місяці 26 днів (а.с. 64).

Згідно наказу №13-Р від 12 листопада 1997 р. по Дочірньому підприємству акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 про проведення атестації робочих місць на підставі ст. 17 Закону України по охороні праці та Постанови кабінету Міністрів України № 442 від 01 вересня 1992 року було створено комісію з атестації робочих місць (а.с. 65).

Згідно довідки № 26 від 07 жовтня 2014 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 атестація робочих місць в ХСУ № 3 АТ «Харківсстальконструкція», згідно наказу № 14-р від 28 листопада 1997 р. проведена вперше 28 листопада 1997 р. після проведення атестації умови та характер робот не змінились (а.с. 66).

Згідно довідки № 35 від 15 вересня 2016 р. після проведення атестації умови та характер робот на посадах монтажник з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварник ручної дугової зварки не змінились. Атестація робочого місця проводилась один раз. При проведенні атестації при затвердженні переліку професій робочі місця монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварника ручної дугової зварки не нумерувались, а були атестовані всі робочі місця по вказаним посадам. За період роботи з 26.06. 1978 р. по 22.10.1983 р., з 28.07.1983 р. по 03.08.1987 р., з 28.12.1987 р. по 10.05.1995 р. у відпустках без збереження заробітної плати з вини підприємства і з власної ініціативи не знаходився, вимушених простоїв на підприємстві не було (а.с. 67).

Наказом № 14/Р від 26 листопада 1997 р. по Дочірньому підприємству акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 підтверджено право на пільгову пенсію по списку № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01 червня 1992 р. наступним професіям: монтажник з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрозварник ручної зварки, прораб ділянки з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, майстер ділянки з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (а.с. 68).

Згідно довідки № 37 від 15 вересня 2016 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 на підприємстві застосовувалась тільки ручна зварка. Інші види зварки не застосовувались (а.с. 69).

Відповідно до довідки № 41 від 15 вересня 2016 року, виданої Дочірнім підприємством акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3 запис в трудовій книжці ОСОБА_2, запис у трудовій книжці № 18, № 19 зроблена на підставі наказів № 5/р від 27.02.1986 р. та № 182/с від 06.10.1986 р., папка з якими через численні переїзди при зміні адреси була втрачена (а.с. 113).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що з 1977 року по 2004 рік він працював в ХСУ № 3 начальником ділянки. В 1978 р. ОСОБА_2 був прийнятий на роботу монтажником до призиву в армію, після 1983 року знову був прийнятий до них на роботу монтажником та працював до 1995 року, потім працював зварником. Атестація робочих місць на підприємстві проводилась, розряди присвоювались. Позивач працював повний робочий день.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4, головний інспектор Купянського обєднаного ПФУ пояснила, що ОСОБА_2 звернувся із завою про призначення та нарахування йому пільгової пенсії за віком по списку № 2, вона перевірила пакет наданих документів та передала на розгляд комісії. Наказів та особових рахунків про нарахування заробітної плати ОСОБА_2 надано не було.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5, начальник Купянського обєднаного ПФУ пояснила, що комісія розглядала заяву ОСОБА_2 про призначення йому пільгової пенсії по списку № 2. Його загальний трудовий стаж становить 26 років 1 місяць 1 день. Проте, записи трудової книжки, які знаходяться на зберіганні в КП «Міський архів», первинними документами не підтверджені, тому і пільговий стаж роботи за списком № 2 відсутній.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в ких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (розділ ХХХІІ «Загальні професії»), передбачені газозварники та їх підручні, електрогазозварники та їх підручні, (розділ ХХІХ «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та звязку, жилих та культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій» пунктом а) робітники , передбачені монтажники по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XXXІІІ «Загальні професії» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, розділом XXXІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» передбачені: газозварники; електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 (далі по тексту Порядок № 383).

У відповідності до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію.

Між тим, позивач має відповідні записи в трудовій книжці, які підтверджують факт роботи його на посадах монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, електрогазозварника, електрозварника ручного зварювання, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення як такі, що зазначені у Списках № 2, чинних у відповідні періоди часу.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці; установлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Пропенсійнезабезпечення" пенсії за віком на пільговихумовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників,зайнятістьвякихдаєправо на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів Українивід24червня2016р. N 461, призначаються за результатами атестації робочих місць; зобовязано керівників підприємств та організацій незалежновідформ власностійгосподарюванняпровести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочихмісць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно з п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки № 26 від 07 жовтня 2014 р., наданої Дочірнім підприємствм акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3атестація робочих місць в ХСПУ № 3 АТ «Харківстальконструкція» була прведена вперше 28.11.1997 р., згідно наказу № 14-р від 28.11.1997 р. Після проведення атестації умови та характер робіт не змініились (а.с.66).

Враховуючи викладене, судприходить до висновку, що наявність у позивача права на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 підтверджено записами в трудовій книжці позивача та результатами атестації.

Судом також встановлено, що підставою для відмови у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах відповідач зазначив відсутність первинних документів, які підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність первинних документів, які підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки за приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку № 637 таке право може бути підтверджено в першу чергу трудовою книжкою, у разі відсутності відповідних записів у ній уточнюючими довідками підприємств, установ, організацій про підтвердження спеціального трудового стажу, а вже згодом, за відсутності таких довідок первинними документами, або показаннями свідків.

З огляду на досліджені докази та встановлені у справі фактичні обставини, суд приходить до висновку, що відповідач при прийнятті рішення № 112 від 21 грудня 2016 р. про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, діяв необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття цього рішення, не на підставі та не у спосіб, що передбачений Законами України «Про пенсійне забезпечення», «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України.

Таким чином, загальний трудовий стаж позивача становить 26 років 1 місяць 1 день, а пільговий стаж його роботи за Списком № 2 складає 18 років 3 місяці 10 днів (1 рік 3 місяці 26 днів + 2 роки 6 місяців 3 дні + 1 рік 6 місяців 2 дні + 3 місяці 20 днів + 7 років 4 місяці 12днів + 2 роки + 1 рік 4 місяці 17 днів + 1 рік 10 місяців 20 днів).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 170, 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення про результат розгляду заяви комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 112 від 21 грудня 2016 року та зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 14 грудня 2016 року із зарахуванням ОСОБА_2 до стажу роботи стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2:

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 3 та 4 розряду в період з 26 червня 1978 року по 22 жовтня 1979 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду в період з 28 липня 1983 року по 01 лютого 1986 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 4 та 5 розряду в період з 01 лютого 1986 року по 03 серпня 1987 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи електрогазозварником 5 розряду з 22 серпня 1987 року по 10 грудня 1987 року в Купянському АТП ПАО ХОПС;

- час роботи електрозварником ручного зварювання 5 розряду в період з 28 грудня 1987 року по 10 травня 1995 року в Дочірньому підприємстві акціонерного товариства «Харківстальконструкція» Харківського спеціалізованого управління № 3;

- час роботи з 01 березня 2004 року по 28 лютого 2006 року - електрозварником ручного зварювання 5 розряду ТОВ «Укрнафтосінтез»;

- час роботи з 10 квітня 2006 року по 27 серпня 2007 року - електрозварником 6 розряду ТОВ «СІНТ»;

- час роботи з 08 жовтня 2008 року по 25 серпня 2010 року - електрозварником ТОВ «Харківська будівельна компанія».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі.

Головуючий Коваленко О.А.

Повний текст постанови складений 11 грудня 2017 року.