Постанова № 70961765, 16.11.2017, Старобільський районний суд Луганської області

16.11.2017

Справа №431/4283/17-а

Провадження №2-а/431/140/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2017 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі головуючого- судді Пелиха О.О.,

за участю секретаря Чесалової О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дії відповідача, зобов’язання поновити виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області (далі УПФУ) про визнання протиправними та дискримінаційними дії відповідача, зобов’язання поновити виплату пенсії, в якому просить визнати противоправними та дискримінаційними дії УПФУ, зобов'язати УПФУ відновити їй нарахування та виплату пенсії з моменту припинення; допустити рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць до негайного виконання; зобов’язати УПФУ подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилалась на те, що є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком шляхом зарахування коштів на банківський рахунок. З квітня 2017 року їй було припинено виплату у зв'язку з необхідністю підтвердження місця проживання. Вважала, що дії відповідача щодо припинення їй виплати пенсії з вказаного вище часу є такими, що порушують її конституційні права, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим звернулася до суду за захистом.

Позивач ОСОБА_1в судове засідання не з’явилася, в позові просила суду розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач – представник УПФУ в судове засідання не з’явився, надав суду письмове заперечення проти позову посилаючись на те, що позивач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Старобільської РДА, як внутрішньо переміщена особа. Рішенням №11048 від 21.03.2017 р. Управління соціального захисту населення Старобільської РДА дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 №7179 від 22.12.2014 р. було скасовано, у зв’язку з тим, що більше ніж 60 днів поспіль остання перебуває на непідконтрольній Україні території, заяви про повернення до покинутого місця проживання і про продовження строку відсутності ВПО за місцем проживання до 90 днів не надавала, а тому виплату пенсії їй припинено.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Суд, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ та з грудня 2016 по квітень 2017 р.р. отримувала пенсію за віком. З 22 грудня 2014 року позивачка перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Старобільської РДА, як внутрішньо переміщена особа.

З квітня 2017 року виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено, у зв’язку з тим, що позиваку було знято з обліку.

Згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Кабінетом Міністрів України 07 листопада 2014 року прийнято постанову про «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» № 595. Цією постановою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок).

Пунктом 8 Тимчасового порядку встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як зазначила в запереченнях представник відповідача, з метою забезпечення контролю за дотриманням норм законодавства при взятті на облік та виплаті пенсій внутрішньо переміщеним особам з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» змін до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 року № 79, які набрали чинності 18 березня 2015 року, призначення та поновлення пенсій особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється тільки після обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про взятих на облік осіб, між органами соціального захисту населення та управліннями Пенсійного фонду.

Рішенням №11048 від 21.03.2017 р. Управління соціального захисту населення Старобільської РДА дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 №7179 від 22.12.2014 р. скасувало, у зв’язку з тим, що більше ніж 60 днів поспіль остання перебуває на непідконтрольній Україні території, заяви про повернення до покинутого місця проживання і про продовження строку відсутності ВПО за місцем проживання до 90 днів не надавала.

Відомості щодо ухвалення вказаного рішення були внесені до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відтак, припиняючи нарахування та виплату позивачеві пенсії УПФУ діяло у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» змін до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 року № 79, які набрали чинності 18 березня 2015 року та статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За результатами вивчення матеріалів та наданого відповідачем заперечення встановлено, що позивач зверталася до УПФУ з заявою про відновлення виплати їй пенсії. З метою вирішення даної заяви УПФУ на адресу Управління соціального захисту населення направило запит щодо встановлення відомостей про дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Не дочекавшись відповіді позивач звернулася до суду з позовом, а отже відповідно звернення ОСОБА_1 щодо відновлення виплати пенсії, яке позивач оскаржує як рішення пенсійного органу про відмову в поновленні пенсії пенсійним органом розглянуто по суті не було.

З наведеного слідує, що позивач передчасно звернулася до суду, не дотримавшись обов'язкової процедури особистого звернення до пенсійного органу з заявою про поновлення пенсії і прийняттям рішення пенсійним органом за результатами розгляду такої заяви, а тому оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, з урахуванням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року з наступними змінами, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дії відповідача, зобов’язання поновити виплату пенсії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.О.Пелих