Рішення № 70909801, 13.12.2017, Високопільський районний суд Херсонської області

13.12.17

Справа №652/521/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Дригваль В.М.,

за участю секретаря - Гапич В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Високопілля цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, третьої особи Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області про зобов’язання виділення земельної частки (паю) із земель запасу землі державної власності, -

В С Т А Н О В И В:

До Високопільського районного суду Херсонської області звернувся ОСОБА_1 із позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, третьої особи Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області про зобов’язання виділення земельної частки (паю) із земель запасу землі державної власності, зазначивши, що рішенням Високопільського районного суду Херсонської області у справі №652/629/16-ц від 19.01.2017 року за ним визнано право на земельну частку (пай), як колишнього члена колективного сільськогосподарського підприємства. З метою виділення земельної ділянки в натурі на місцевості він звертався до Кочубеївської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області та ОСОБА_2 райдержадміністрації. Однак йому було відмовлено у виділенні земельної ділянки на місцевості, через те, що відсутні вільні (нерозподілені) землі колективної власності колишнього КСП ім.Карла Маркса (СВК «Обрій») та в рішенні суду не визначено з яких земель. Просить суд, уточнивши позовні вимоги (а.с.41) зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області виділити ОСОБА_1 земельну ділянку (пай) на місцевості із земель запасу чи резервного фонду землі сільськогосподарського призначення державної власності на території Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області відповідно до рішення Високопільського районного суду Херсонської області №652/629/16-ц від 19 січня 2017 року.

Позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву в якій, позовні вимоги підтримав повністю, просить суд задовольнити їх у судовому порядку та розглянути справу у його відсутність. (а.с.47)

Відповідач ОСОБА_2 райдержадміністрація Херсонської області, надала заяву в якій заперечують щодо задоволення позову та про розгляд справи у відсутності представника (а.с.45), при цьому надали заперечення в якому зазначили, що райдержадміністрація уповноважена Законом на виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) лише із земель колишньої колективної власності. В даному ж випадку позивачу необхідно виділити земельну частку (пай) в натурі на місцевості із земель запасу державної власності (а.с.26-27).

Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, за довіреністю, ОСОБА_3, (а.с.36) надав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника(а.с.48), а також заперечення у письмовій формі (а.с.34-35) в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області законодавчо не наділене повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками колишніх колективних сільгосппідприємств, оскільки це суперечить вимога ч.4 ст.122 ЗК України.

Третя особа Кочубеївська сільська рада об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області надала до суду заяву в якій просять розглянути справу у відсутності представника, при цьому надали довідку про стан використання земель запасу та земель резервного фонду Кочубеївської сільської ради ОТГ по колишній Орлівській сільській раді (а.с.37, 37 на звороті).

Вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом встановлено:

- Із копії паспорту громадянина України (а.с.4) вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в с.Петрівське Високопільського району Херсонської області та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2. Має ідентифікаційний номер платника податку(ІПН)- НОМЕР_1(а.с.5).

- Із копії рішення Високопільського районного суду Херсонської області (а.с.6-7) вбачається, що рішенням суду у справі №652/629/16-ц від 19.01.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та визнано за ним право на земельну частку (пай), як колишнього члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського виробничого кооперативу. Рішення суду набрало законної сили 30.01.2017 року.

- Із копії заяви від 18.02.2017 року (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Кочубеївської сільської ради ОТГ Високопільського району Херсонської області щодо виділення йому земельної ділянки, але листом №61 від 03.03.2017 року (а.с.9) отримав відмову на підставі того, що право розпоряджатися землями частково від місцевих рад перейшло до органів виконавчої влади – районних та обласних державних адміністрацій, а з 2013 року землями запасу та резервного фонду за межами населених пунктів розпоряджається Держгеокадастр.

- Із копії заяви від 10.04.2017 року (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, але листом №5199/0-1396/6-17 від 15.05.2017 року (а.с.11) отримав відмову на підставі того, що розпорядження землями колективної власності не належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру.

- Із копії заяви від 06.06.2107 року (а.с.12) вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про виділення земельної ділянки в натурі, але листом від 11.08.2017 року (а.с.13) отримав відмову на підставі того, що виділення земельної частки (паю), відповідно до ст.122 ЗК України віднесено до повноважень ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та рекомендовано звернутися до суду з даним питанням.

- Із копії рішення сесії ОСОБА_2 районної ради від 01.12.2000 року №219 (а.с.14) вбачається, що погоджено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) СВК «Обрій», якою передбачено загальну площу сільськогосподарських угідь в розмірі 4010,2 га.

- Із копії довідки №1200 від 09.11.2017 року (а.с.37 на звороті) вбачається, що на території Кочубеївської сільської ради ОТГ Високопільського району Херсонської області є в наявності землі запасу та резервного фонду, які передані в оренду фізичним та юридичним особам, що підтверджується інформацією із листа Високопільського відділу ГУ Держгеокадастру в Херсонській області по землях запасу та резервного фонду по Кочубеївській сільській раді ОТГ (бувшої Орлівської сільської ради), з якого вбачається, що є в наявності землі запасу та резервного фонду в розмірі 461,1 га./в т.ч. ріллі 57,7 га. (а.с.46).

Таким чином, судом встановлено, що згідно рішення Високопільського районного суду Херсонської області у справі №652/629/16-ц від 19 січня 2017 року (а.с.6-7) позивач ОСОБА_1 набув право на земельну частку (пай) із земель КСП ім.Карла Маркса (СВК «Обрій»). Після чого у період з 18.02.2017 року по 06.06.2017 року позивач звертався до відповідачів та третіх осіб у справі для виділення йому земельної ділянки в натурі (а.с.8-13), але отримував відмови.

Відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року №720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємства і організаціям», право на земельну частку (пай) підтверджується відповідним сертифікатом, який діє до отримання громадянином державного акту на земельну ділянку.

У пункті 3 Указу Президетна України від 03.12.1999 року №1529 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», також зазначається про те, що сертифікат на земельну частку (пай) є правовстановлюючим документом, що засвідчує право володіти, користуватися та розпоряджатися зазначеною у ньому часткою.

Із довідки Кочубеївської сільської ради ОТГ Високопільського району Херсонської області №1200 від 09 листопада 2017 року убачається, що на даний час Кочубеївська ОТГ по колишній Орлівській сільській раді має укладені договори оренди земель запасу та резервного фонду (а.с. 37 на звороті), що також підтверджується листом по землях запасу та резервного фонду по Кочубеївській сільській раді ОТГ (бувшої Орлівської сільської ради), де зазначено, що є в наявності землі запасу та резервного фонду в розмірі 461,1 га./в т.ч. ріллі 57,7 га. (а.с.46).

Проте позивачу у наданні земельної ділянки Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області було відмовлено листом із зазначенням, що розпорядження землями колективної власності не належить до компетенції ГУ Держгеокадастру (а.с.11).

Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», від 5 червня 2003 року №899-IV (із змінами та доповненнями), визначено організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками.

Отже, даний Закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земель за сертифікатами на землю.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №122 від 04.02.2004 року «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток(паїв)», у разі виявлення після розробки проекту землеустрою факту невключения одного чи кількох громадян, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, спадкоємців права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, інших громадян та юридичних осіб України, які відповідно до законодавства набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про: коригування проекту землевпорядною організацією з метою забезпечення громадян необхідною кількістю земельних ділянок (на підставі відповідного договору); надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Відповідно до абзацу 2 пункту 17 розділу Х «Перехідні положення»пункту Земельного Кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

В абзаці 10 пункту 9 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003, Конституційний Суд України наголошував, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Частиною другою статті 14 Конституції України, визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Так, статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв) від 05.06.2003 року №899-1У, передбачено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

В абзаці 3 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року №7, зазначено, що вимоги щодо земельних часток (паїв) можуть задовольнятись за рахунок земель резервного фонду на підставі положень п.7 Указу Президента України від 08.08.1995 року №720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організація».

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до пункту «б» частини 3 ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Частиною 11 ст.118 ЗК України, передбачено, що у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що належним суб’єктом, який наділено правом розпорядженням державними землями запасу сільськогосподарського призначення, є Головне Управління Держеокадастру у Херсонській області.

Таким чином, оскільки сертифікат на право на земельну частку (пай) вважається правовстановлюючим документом при реалізації права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, то таке право повинно бути реалізовано відповідним державним органом, оскільки наявність належним чином оформленого та зареєстрованого сертифікату на земельну частку (пай), а в даному випадку, згідно ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», від 5 червня 2003 року №899-IV (із змінами та доповненнями), (основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай),також є: …рішення суду про визнання права на земельну частку(пай)), є рішення Високопільського районного суду Херсонської області від 19.01.2017 року (а.с.6-7), яке обов’язкове для виконання на всій території України, засвідчує право позивача на виділення земельної ділянки в натурі та отримання відповідного документу про права власності на землю.

Виходячи з викладеного, надавши оцінку, долученим до справи доказам, у їх сукупності, приймаючи до уваги, що позивач на підставі рішення суду від 19.01.2017 року набув право на земельну ділянку (пай), як член, колишнього КСП ім.Карла Маркса (СВК «Обрій»), розташованого на території Орлівської сільської ради Високопільського району Херсонської області, ураховуючи наявність земель запасу сільськогосподарського призначення, суд дійшов висновку про наявність підстав зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, виділити ОСОБА_1 із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області (бувшої Орлівської сільської ради), в натурі на місцевості земельну ділянку відповідно до рішення Високопільського районного суду Херсонської області №652/629/16-ц від 19 січня 2017 року.

На підставі викладеного, ст.ст.116, 118, 122 Земельного кодексу України, п.п.2, 5, 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року(із змінами та доповненнями), Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року №7, Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв) від 05.06.2003 року №899-1У, та керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 88, 89, 212, 214, 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, третьої особи Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області про зобов’язання виділення земельної частки (паю) із земель запасу землі державної власності – задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області виділити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,(ІПН-2935202151), земельну частку (пай) на місцевості із земель запасу чи резервного фонду, землі сільськогосподарського призначення державної власності на території Кочубеївської сільської ради об’єднаної територіальної громади Високопільського району Херсонської області, відповідно до рішення Високопільського районного суду Херсонської області у цивільній справі за №652/629/16-ц від 19 січня 2017 року.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів, починаючи з дня проголошення рішення, через Високопільський районний суд Херсонської області.

Суддя : В.М. Дригваль