Постанова № 7090802, 14.08.2009, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

                                               Справа № 2-А-859/2009

14 серпня 2009 року                                                      м. Павлоград

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді:                                     Сторожука С.М.

при секретарі:                                     Дробот О.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про стягнення суми боргу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -  

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради в якій просила суд:

- визнати дії відповідача неправомірними по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, та за період часу з січня по квітень 2009 року;

- стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік та січень 2009 року у розмірі – 11612,71 гривні;

- зобов’язати відповідача сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на сина ОСОБА_2 відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним перерахунком у разі підвищення розміру прожиткового мінімуму;

- стягнути з відповідача на її користь в рахунок грошового відшкодування моральної шкоди суму у розмірі – 1000 гривень;

- стягнути з відповідача на її користь всі понесені судові витрати.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, так як 17 грудня 2005 року у неї народились діти ОСОБА_3, а 21 липня 2007 року син ОСОБА_2.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 червня 2008 року відповідача було зобов’язано призначити їй відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на кожну дитину у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним перерахунком у разі підвищення розмір прожиткового мінімуму.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 07 листопада 2008 року Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, - зобов’язано відповідача саме призначити відповідну допомогу.

08 квітня 2009 року відповідач їй повідомив, що допомога їй призначено та видав довідку про виплати, згідно яких допомога виплачується в значно меншому розмірі.

Крім того, діями відповідача їй спричинено моральних страждань.  

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки в резолютивній частині постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області відсутнє зобов’язання судом відповідача виплачувати позивачу допомогу у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

Суд з’ясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі свідоцтво про народження дітей позивача – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, довідку про виплати держаної допомоги, по догляду за дитиною до трьох років, які відбувались з боку відповідача на користь позивача ( від 09 квітня 2009 року №797), згідно змісту якої допомога виплачувалась у розмірі – 130 гривень на кожну дитину у період часу з січня 2008 року по листопад 2008 року, на дитину ОСОБА_3 в грудні було виплачено – 71,29 гривень, оскільки виплати відбувались до 17 грудня 2008 року, а на сина ОСОБА_4 були продовжені виплати, які сплачувались з грудня 2008 року по березень 2009 року у розмірі – 130 гривень щомісячно.

Крім того, судом досліджено Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 червня 2008 року, відповідно до резолютивної частини рішення якого, зобов’язано відповідача призначити позивачу, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на кожну дитину у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним перерахунком у разі підвищення розміру прожиткового мінімуму.  

Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов’язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім’я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно до ст.15 цього Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.    

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене суд, вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сім’ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», та становити: з січня 2008 року – 526 гривень, з квітня 2008 року – 538 гривень, з липня 2008 року – 540 гривень, з жовтня 2008 року – 557 гривень.

Таким чином, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період часу з січня 2008 року по листопад 2008 року включно складає:

-   за період часу з січня 2008 року по березень 2008 року включно – 2376 гривень ( 526 х 2 «дитини» = 1052 гривні х 3 «місця» = 3156 гривень – 780 гривень «260 х 3» = 2376 гривень );

-   за період часу з квітня 2008 року по червень 2008 року – 2448 гривень ( 538 х 2 = 1076 х 3 = 3228 – 780 = 2448 гривень );

-   за період часу з липня 2008 року по вересень 2008 року – 2460 гривень ( 540 х 2 = 1080 х 3 = 3240 – 780 = 2460 гривень );

-   за період часу з жовтня 2008 року по листопад 2008 року – 1708 гривень ( 557 х 2 = 1114 х 2 = 2228 – 520 «260 х 2» = 1708 гривень );

-   за грудень 2008 року « на дитину ОСОБА_2» - 427 гривень ( 557 – 130 = 427 гривень );

-   за грудень 2008 року «на дитину ОСОБА_3» - 234, 16 гривень ( 557/31 х 17 = 305,45 – 71,29 = 234,16 гривень );

-   за період часу з січня 2009 року по березень 2009 року «на дитину ОСОБА_2» - 1281 гривні ( 557 « розмір прожиткового мінімуму ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» х 3 «місяці» = 1671 – 390 «130 х 3 місяці» = 1281 гривні ).

Загальна сума недоотриманої зазначеної допомоги, за період з січня 2008 року по  березень 2009 року включно, складає: 2376 + 2448 + 2460 + 1708 + 427 + 234,16 + 1281 = 10934,16 гривень.

В задоволенні зазначених позовних вимог за квітень 2009 року, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки довідки про виплати видані до за період часу до березня 2009 року, тому суд не в змозі перевірити правильність нарахування та виплати такої допомоги в квітні 2009 року.

Вимога позивача про зобов’язати відповідача відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» сплачувати їй допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, - підлягає задоволенню , оскільки Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 червня 2008 року фактично вирішено питання про необхідність призначення такої допомоги.  

В задоволенні позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача в рахунок грошового відшкодування спричиненої моральної шкоди суму у розмірі – 1000 гривень, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки на переконання суду така шкода позивачу неправомірними діями або бездіяльністю відповідача не завдавалась, підтвердження наявності відповідної шкоди позивачем суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104,  159, 160, 163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про стягнення суми боргу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради ( 51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Карла Маркса, 47 ) щодо виплати ОСОБА_1 ( 51400, АДРЕСА_1 ) державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з січня 2008 року по березень 2009 року.        

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період часу з 01 січня 2008 року по березень 2009 року включно, у розмірі - 10934 ( десять тисяч дев’ятсот тридцять чотири ) гривні 16 копійок.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради сплачувати на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2,  відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з наступним перерахунком у разі підвищення розміру прожиткового мінімуму.

Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області ( код: 24237540 ГУДКУ у Дніпропетровській області, код банку: 805012 ) на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі -  109 ( сто дев’ять ) гривень 34 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Сторожук