Постанова № 70907168, 12.12.2017, Бродівський районний суд Львівської області

Справа № 439/1148/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року Бродівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Бунда А.О.,

при секретарі Музичка Л.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бродівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та зобов’язання зарахувати пільговий стаж, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, де в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 16 грудня 2017 року йому виповнилося 55 років. 02.02.2017 року позивач звернувся у Бродівське об’єднане управління пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо призначення і нарахування йому пенсії на пільгових умовах, у відповідності до ст.13 п »в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному трудовому стажі не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Зазначає, що у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у трудовій книжці стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи. Виходячи із записів в трудовій книжці, яка була надана відповідачу по справі при оформленні документів для призначення і нарахування пенсії на пільгових умовах, позивач працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Чапаєва Бродівського району з 1 серпня 1980 року по 30 серпня 1990 року, в птахорадгоспі «Ражнівський» Бродівського району з 1 вересня 1990 року по 4 лютого 1993 року , в хміль радгоспі «Ражнів» Бродівського району з 22 лютого 1993 року по 27 квітня 2002 року, в ВАТ «Птахофабрика Ражнівська» Бродівського району з 1 серпня 2005 року по 2 квітня 2008 року, в ТзОВ « Захід - Агро» Бродівського району з 1 березня 2010 року по 1 липня 2010 року і в ПП Агрофірма «Лугове» Бродівського району з 1 вересня 2015 року і по даний час. Стаж роботи тільки тракториста-машиніста складає більше 26 років. Загальний стаж роботи позивача на час подання заяви про призначення пільгової пенсії становить більше 30 років. Заява позивача про призначення пенсії на пільгових умовах була відхилена відповідачем по справі. Основною причиною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах стало те, що позивач не подав підтверджуючих документів про роботу в якості тракториста-машиніста в колгоспі ім. Чапаєва Бродівського району за період роботи з 1 серпня 1980 року по 30 серпня 1990 року, в птахорадгоспі «Ражнівський» Бродівського району за період роботи з 1 вересня 1990 року по 4 квітня 1993 року, в хміль радгоспі «Ражнів» Бродівського району за період роботи з 22 лютого 1993 року по 27 квітня 2002 року, в ВАТ «Птахофабрика Ражнівська» Бродівського району за період роботи з 1 серпня 2005 року по 2 квітня 2008 року, в ТзОВ « Захід – Агро» за період роботи з 1 березня 2010 року по 1 липня 2010 року. З цього приводу позивач не може надати підтверджуючих довідок з даних підприємств так, як дані підприємства ліквідовані, хоча записи в трудовій книжці підтверджують його стаж роботи в зазначені періоди в даних підприємствах на посаді тракториста-машиніста. З усього його стажу роботи на посаді тракториста - машиніста відповідачем по справі було зараховано в пільговий стаж тільки період роботи в ПП Агрофірма «Лугове» Бродівського району з 1 вересня 2015 року по 31 грудня 2016 року, тобто 1 рік 4 місяці. Вважає, що основним документом з якого вираховується трудовий стаж є трудова книжка і в трудовій книжці є відповідні записи, щодо його трудової діяльності і дані записи дають йому повне право на отримання пільгової пенсії, записи про роботу на посаді тракториста - машиніста підтверджуються відповідними довідками, які ним були надані відповідачу. Зазначає, що він працював на посаді тракториста - машиніста у вищезазначених підприємствах і у відповідні періоди і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві та виконував постановлені норми виробітку. Тому на підставі вищевикладеного, вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, чим порушено його законні інтереси і порушення цих прав повинно бути усунено в судовому порядку.

Від відповідача надійшло заперечення, зміст якого зводиться до наступного. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на цю пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам вищезазначеним, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п. “в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” мають право на пенсію за віком на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років (які звернулися за призначенням пенсії з 01.04.2016 по 31.03.2017), з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Тобто, пунктом «в» ст.13 Закону визначено обов’язкові вимоги до займаної посади тракториста-машиніста: безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до Роз’яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року №7 “Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства” (далі Роз’яснення №7) – до трактористів – машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах.

Однак, відомостей, зазначених в трудовій книжці ОСОБА_1 недостатньо для підтвердження трудового стажу на посаді «тракториста-машиніста», оскільки вона містить неповні записи про займану посаду, також не зазначено, що позивач був безпосередньо зайнятий протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та в тваринництві та виконував встановлені норми виробітку.

ОСОБА_2 Постанови КМУ від 12.08.1993 № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При подачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на призначення пенсії пільгове пенсійне забезпечення. Форма довідки передбачена Роз’ясненням №7.

При подачі документів щодо призначення пенсії на пільгових умовах Позивачем була подана уточнююча довідка від 10.01.2017 № 4, видана ПП агрофірмою «Лугове», за період роботи трактористом-машиністом в агрофірмі з 01.09.2015 по 31.12.2016 роки (стаж – 1 рік та 4 місяці).

Жодних інших уточнюючих довідок, а саме: підтвердження періодів роботи трактористом-машиністом в колгоспі ім. Чапаєва Бродівського району, в птахорадгоспі «Ражнівський» Бродівського району, в хмільрадгоспі «Ражнів» Бродівського району, в ВАТ «Птахофабрика Ражнівська» Бродівського району та в ТзОВ «Захід-Агро» Позивач органу Пенсійного фонду не надав, однак в позовній заяві зазначив, що «дані підприємства ліквідовані». Таке твердження Позивача не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Колгосп ім. Чапаєва Бродівського району Львівської області було перейменовано в селянську спілку «Хлібороб» (згідно рішення зборів уповноважених, протокол № 1 від 27.02.1992 року) та з 05.12.1998 року селянську спілку «Хлібороб» реорганізовано в СТзОВ «Хлібороб» (згідно рішення загальних зборів, протокол № 1 від 05.12.1998 року). ОСОБА_2 з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (додається) СТзОВ «Хлібороб» з 11.08.2015 року знаходиться в стані припинення, однак не ліквідовано.

Також, ПАТ «Птахофабрика Ражнівська» (птахорадгосп «Ражнівський» переіменовано в ВАТ «Птахофабрика «Ражнівська» (довідка від 03.01.2017 № 5) згідно ОСОБА_2 з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (додається) є діючим підприємством.

Що стосується ТзОВ «Захід-Агро», то підприємство 19.04.2012 року припинило свою діяльність у зв’язку з визнанням його банкрутом.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Порядок №18-1), який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пунктом 3 Порядку №18-1, визначено що, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); { Підпункт 2 пункту 11 в редакції Постанови Пенсійного фонду від 12.10.2007; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 9-1 від 26.06.2013 }

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Однак, до Бродівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області Позивачем не подавалася заява про підтвердження стажу роботи на ТзОВ «Захід-Агро» за період з 01.03.2010 по 01.07.2010 року та вищенаведені документи.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Таким чином, оскільки в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні належні, достатні записи про роботу на посаді тракториста, зокрема про те, що він був зайнятий протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, а уточнюючих довідок, які б підтвердили стаж роботи позивача на СТзОВ «Хлібороб» та ПАТ «Птахофабрика Ражнівська» подано не було, також не було подано позивачем заяви про підтвердження стажу роботи на ліквідованому підприємстві ТзОВ «Захід-Агро», тому управлінням прийнято вмотивовано відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.Враховуючи викладене, просять суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 повністю.

Сторони в судове засідання не з’явилися.

Від позивача та його представника – адвоката ОСОБА_3 надійшла письмова заява в якій вони позов підтримали, просять його задоволити та винести рішення.

Представник відповідача – представник Бродівського об’єдананого управління Пенсійного фонду України Львівської області в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи про причини неявки суд не повідомили і від них не надходила заява про розгляд справи у їх відсутності.

Суд розглянув справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання технічними засобами, що відповідає положенням ст.41 ч.1 КАС України.

Судом встановлено, що позивач 02.02.2017 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста-машиніста та наявності загального трудового стажу (а.с.11).

25.04.2017 року Бродівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняло рішення № 27/03-31 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивачем не надані уточнюючі довідки за інші періоди роботи про те, що він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві та виконував поставлені норми виробітку (а.с.16).

ОСОБА_2 записів трудової книжки позивач працював трактористом-машиністом:

з 01.08.1980 по 30.08.1990 роки у колгоспі ім. Чапаєва, який згодом перейменований в селянську спілку «Хлібороб» (згідно рішення зборів уповноважених, протокол № 1 від 27.02.1992 року) та з 05.12.1998 року селянську спілку «Хлібороб» реорганізовано в СТзОВ «Хлібороб» (згідно рішення загальних зборів, протокол № 1 від 05.12.1998 року) (а.с.37);

з 01.09.1990 по 04.02.1993 роки – птахорадгосп «Ражнівський», який згодом перейменований у ВАТ «Птахофабрика Ражнівська» (а.с.38);

з 22.02.1993 по 27.04.2002 роки – хмільрадгосп «Ражнів», який перейменований в СТзОВ «Ражнів (а.с.14);

з 01.08.2005 по 02.04.2008 – ВАТ «Птахофабрика Ражнівська»;

з 01.03.2010 по 01.07.2010 – ТзОВ «Захід-Агро»;

з 01.09.2015 по даний час – механізатором в ПП Агрофірма «Лугове»(а.с.9-10).

Зі змісту ч 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_2 ст.ст.1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства – чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи 26 років (які звернулися за призначенням пенсії з 01.04.2016р. по 31.03.2017р.), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р.(далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-ХІІ та Постановою №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що позивач працював трактористом-машиністом у різних господарствах на тракторах протягом усього робочого року, зокрема, як трактористом на полі, так і трактористом на фермах в зимовий час, так і зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на машинах-тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто всі роботи, які виконував позивач, були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки – трактора Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Відтак, загальний трудовий стаж позивача становить більше 30 років, в тому числі на посаді тракториста-машиніста більше 26 років.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем по справі, крім трудової книжки, було надано для підтвердження спеціального трудового стажу довідки про заробітну плату, довідки про вихододні, посвідчення тракториста, довідки про роботу в СТзОВ «Хлібороб» та СТзОВ «Ражнів» на підставі книг обліку розрахунків по заробітній платі, відомості про кількість вироблених трудоднів тощо, що давало відповідачу підстави для прийняття рішення про призначення пільгової пенсії.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують стаж роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції понад 20 років, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім цього, у листі Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992. до трактористів-машиністів. безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист. грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер. тракторист, тракторист - бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами , які мають про це відповідні посвідчення.

Із врахуванням повно досліджених обставин справи, виходячи із засад чинного законодавства, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону №1788-ХІІ,оскільки він досяг віку і має трудовий стаж, який визначений у даній нормі Закону, що підтверджується трудовою книжкою, яка, відповідно до вимог ст.62 Закону №1788-ХІІ є основним документом, що підтверджує стаж роботи та матеріалами справи.

Разом із тим, з огляду на положення ст.83 Закону №1788-ХІІ суд зазначає, що пільгова пенсія повинна бути йому призначена з дня досягнення пенсійного віку, тобто з 16.12.2016 р. Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що рішення відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії є протиправним, а позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити.

Визнати рішенняБродівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 25.04.2017 р. №27/03-31 - протиправним.

Зобов’язати Бродівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста:

з 01.08.1980 по 30.08.1990 роки у колгоспі ім. Чапаєва, який перейменований в селянську спілку «Хлібороб» та реорганізовано в СТзОВ «Хлібороб»;

з 01.09.1990 по 04.02.1993 роки у птахорадгоспі «Ражнівський», який перейменований у ВАТ «Птахофабрика Ражнівська» ;

з 22.02.1993 по 27.04.2002 роки у хмільрадгоспі «Ражнів», який перейменовано в СТзОВ «Ражнів»;

з 01.08.2005 по 02.04.2008 у ВАТ «Птахофабрика Ражнівська»;

з 01.03.2010 по 01.07.2010 у ТзОВ «Захід-Агро», починаючи з 16.12.2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

12 грудня 2017 року