Постанова № 7089603, 29.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 5038/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Стирана В.В.

при секретарі                                                  Цургановій Г.В.

за участю:

представника позивача                                        Нікітіної Ю.В.

представника відповідача                                        Іваненко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної інспекції з енергозбереження

до

Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський міський молочний завод»

про

стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів

В С Т А Н О В И В

Позивач, Державна інспекція з енергозбереження, звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський міський молочний завод» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

В обґрунтування позову вказав, що за період з 01.12.08р. по 05.12.08р. ним здійснювалася комплексна перевірка стану використання паливно-енергетичних ресурсів ЗАТ “Єнакіївський міський молочний завод”. За результатами перевірки складений Акт перевірки № 18-6/08-17-065 КП від 05.12.08р., в якому було зазначено, що загальний стан енергозбереження не в повній мірі відповідає вимогам з енергозбереження, а саме: на підприємстві відсутні обов’язкові загальновиробничі норми питомих витрат ПЕР на виробництво продукції і робіт, не заповнений енергетичний паспорт за 2006-2007 роки. Під час перевірки було встановлено:

- перевитрати природного газу із-за перевищення фактичної питомої норми витрат газу на виробітку 1 Гкал теплової енергії над затвердженою згідно режимної карти по паровому котлу типа Е-2,5/0,9 ГМ за результатами вимірювання за допомогою портативного газоаналізатора типа MSI 150 EVRO;

- перевитрати теплової енергії через відсутність теплової ізоляції оголених ділянок паропроводів та трубопроводів гарячої води розташованих в апаратному цеху;

- перевитрати теплової енергії через відсутність теплової ізоляції оголеної ділянки паропроводу та поверхні економайзера розташованих в котельній;

- перевитрати електроенергії в електричних мережах за рахунок низького коефіцієнта потужності cos° по підприємству за 2008 рік.

На підставі Акту відповідачем було прийнято постанову № 18-6/08-22-065 КП-40 ЕС від 05.12.08р. про підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів на загальну суму 48921,83 грн.

Стверджує, що вказана заборгованість відповідачем не погашена.

Просив стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму штрафних санкцій в розмірі 48921,83 гривень.

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягав, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

Відповідно до ст. ст. 25, 26 Закону України “Про енергозбереження” завданням контролю у сфері енергозбереження є забезпечення додержання норм законодавства про енергозбереження всіма державними органами, юридичними та фізичними особами.

Державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст. 11 закону України “Про енергозбереження” та Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 року № 64 “Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання” Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області, яке є структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження, здійснило комплексну перевірку Закритого акціонерного товариства “Єнакіївський міський молочний завод” на предмет використання останнім паливно-енергетичних ресурсів.

В період з 01.12.2008 року по 05.12.2008 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області була проведена перевірка стану використання паливно-енергетичних ресурсів ЗАТ “Єнакіївський міський молочний завод”, за результатами якої встановлено, що стан енергозбереження не в повній мірі відповідає діючим вимогам з енергозбереження.

За результатами перевірки був складений Акт перевірки № 18-6/08-17-065 КП від 05.12.08р., в якому було зазначено, що загальний стан енергозбереження не в повній мірі відповідає вимогам з енергозбереження, а саме: на підприємстві відсутні обов’язкові загальновиробничі норми питомих витрат ПЕР на виробництво продукції і робіт, не заповнений енергетичний паспорт за 2006-2007 роки. Під час перевірки було встановлено:

- перевитрати природного газу із-за перевищення фактичної питомої норми витрат газу на виробітку 1 Гкал теплової енергії над затвердженою згідно режимної карти по паровому котлу типа Е-2,5/0,9 ГМ за результатами вимірювання за допомогою портативного газоаналізатора типа MSI 150 EVRO;

- перевитрати теплової енергії через відсутність теплової ізоляції оголених ділянок паропроводів та трубопроводів гарячої води розташованих в апаратному цеху;

- перевитрати теплової енергії через відсутність теплової ізоляції оголеної ділянки паропроводу та поверхні економайзера розташованих в котельній;

- перевитрати електроенергії в електричних мережах за рахунок низького коефіцієнта потужності cos° по підприємству за 2008 рік.

За результатами перевірки відповідачем був складений припис № 18-6/08-22-065 КП від 05 грудня 2008 року та постанова № 18-6/08-22-065 КП-40 ЕС від 05.12.08р. про підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів на загальну суму 48921,83 грн.

У відповідності із п. “є” ст. 11 Закону України “Про енергозбереження”, який визначає правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об'єднань та організацій, розташованих на території України, а також для громадян, економічними заходами для забезпечення енергозбереження є у тому числі

є) застосування економічних санкцій за марнотратне витрачання палива та енергії внаслідок безгосподарної або некомпетентної діяльності працюючих;

Законом України “Про енергозбереження” визначається поняття “нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів” - прямі втрати паливно-енергетичних ресурсів, їх марнотратне витрачання та використання паливно-енергетичних ресурсів понад показники питомих витрат, визначених системою стандартів, а до введення в дію системи стандартів - нормами питомих витрат палива та енергії.

Згідно із ст. 27 вищенаведеного закону відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні у використанні паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

За таких обставин, суд вважає заборгованість відповідача перед позивачем доведеною повністю.

Крім того, суд бере до уваги постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2009 року, якою ЗАТ «Єнакіївський міський молочний завод» було відмовлено у задоволенні позову до Державної інспекції з енергозбереження про скасування постанови №18-6/08/17-065 КП – 40 ЕС від 05.12.2008 року. Вказана постанова суду набрала чинності, що підтверджується ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.10.2009 року.

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення заборгованості підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі Закону України “Про енергозбереження», керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної інспекції з енергозбереження до Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський міський молочний завод» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Єнакіївський міський молочний завод» (86414, Донецька область м. Єнакієве, пр. Берегового, 10, код ЄДРПОУ 00445245, р/р 26005301636070 у філії відділення ПІБ в м. Єнакієве, МФО 334215) на користь Державного бюджету України (код платежу 21081200, призначення платежу: штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, на р/р 31213202700043, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686594) підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів на суму 48921 (сорок вісім тисяч дев’ятсот двадцять одна) гривен 83 копійки.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 29 жовтня 2009 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено 03 листопада 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.