Ухвала суду № 70894823, 07.12.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30.10.2017р. по справі № 628/248/17

за позовом ОСОБА_1

до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

31.01.2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому, з урахуванням змін до позовних вимог, просила суд: визнати незаконним рішення №5 від 18.01.2017 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови їй в перерахунку розміру пенсії державного службовця на підставі додаткової довідки №2187 від 06.12.2016 року про розмір заробітку державного службовця за 2005 - 2010 роки з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця; зобов'язати відповідача перерахувати їй розмір раніше призначеного розміру пенсії державного службовця відповідно до розміру посадового окладу на підставі додаткової довідки №2187 від 06.12.2016 року відповідно до Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865, виходячи з розрахунку 89% заробітної плати державного службовця та здійснити відповідні виплати в розмірі різниці між фактично отриманими пенсійними виплатами і перерахованою пенсією.

Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30.10.2017 року позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.

Визнано протиправним рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області за № 5 від 18.01.2017 року щодо відмови у перерахунку та неврахування у розрахунках розміру пенсії ОСОБА_1, як державного службовця матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та надбавок.

Зобов'язано Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як державному службовцю, починаючи з 01.01.2017 року, врахувавши в її заробіток (дохід) суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, премії, грошової винагороди на підставі довідки № 2187 від 06.12.2016 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просила змінити постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30.10.2017 року по даній справі в частині строку проведення перерахунку та виплаті їй пенсії - зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії як державному службовцю, починаючи з 08.02.2010 р., врахувавши в заробіток суми індексації, заробітної плати, матеріальної допомоги , премії, грошової винагороди на підставі довідки №2187 від 06.12.2016 р. та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум з 08.02.2010 р., з часу виходу на пенсію як державного службовця.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що строк з якого необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача повинен бути не з 01.01.2017 р., а з 08.02.2010 р.

Колегія суддів наголошує, що у відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 07.12.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 працювала в Куп'янській об'єднаній державній податковій інспекції на посаді заступника начальника управління - начальника відділу, яка є державною службою, та з 08 лютого 2010 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 89% від заробітку.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за № 5 від 18.01.2017 року, за результатами розгляду заяви № 3 від 03.01.2017 року про перерахунок позивачці пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати, виданої Салтівською об'єднаною державною податковою інспекцією від 06.12.2016 року за № 2187 у перерахунку пенсії було відмовлено, оскільки такі види виплат як матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація не включались до заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. Крім того, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213-VIII скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01.05.2016 року набув чинності закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., яким не передбачено проведення перерахунків пенсій.

ОСОБА_1, не погодившись з вищевказаним рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, звернулася до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що вимога позивача про перерахунок пенсії з лютого 2010 року є необґрунтованою, оскільки із заявою ОСОБА_1 звернулась до відповідача лише 03 січня 2017 року, а тому право останньої на перерахунок пенсії виникло з 01 січня 2017 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, зі змісту приписів вищевказаної статті вбачається, що визначальною є саме дата звернення особи до пенсійного органу за перерахунком пенсії.

Із матеріалів справи вбачається, що 06.12.2016 р. ОСОБА_1 отримала довідку про складові заробітної плати №2187, а 03.01.2017 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, враховуючи викладене, а також дату звернення позивача, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 01.01.2017 року.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особо зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30.10.2017 року по справі №628/248/17 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - ОСОБА_1

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30.10.2017р. по справі № 628/248/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 11.12.2017 р.