Постанова № 70891072, 11.12.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2073/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Сич С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", третя особа - Миргородський міжрайонний відокремлений підрозділ лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2017 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області /надалі - позивач/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", третя особа - Миргородський міжрайонний відокремлений підрозділ лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", у якій просить:

- застосувати до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі автогаражів Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень, за місцем розташування його структурного підрозділу - Шишацького районного лабораторного відділення за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки;

- встановити Державній установі "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - шляхом заборони на користування за призначенням та відключення від електропостачання будівлі автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8;

- покласти на Шишацький районний сектор Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (Полтавська область, Шишацький район, смт. Шишаки, вул. Кирила Осьмака, 19) обов'язок контролю за дотриманням до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки Державною установою "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) заборони на користування за призначенням та відключенням від електропостачання будівлі автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8;

- звернути постанову суду до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами планової перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Шишацьким районним лабораторним відділенням Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень ДУ "Полтавський ОЛЦ МОЗ України" встановлено та зафіксовано у акті перевірки № 69 від 10.11.2017 порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів, які мали місце в будівлі автогаражу Шишацького районного лабораторного відділення Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень ДУ "Полтавський ОЛЦ МОЗ України" за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8. Вказує, що подальша експлуатація вказаної будівлі створює загрозу життю та здоров'ю людей, а відтак, слід застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації вказаної будівлі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі.

04 грудня 2017 року до суду від Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що відповідачем самостійно забезпечено виконання заходів, що зазначені позивачем в позовних вимогах, а саме: заборонено експлуатацію автогаражів Шишацького районного лабораторного відділення Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень ДУ "Полтавський ОЛЦ МОЗ України" за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8; забезпечено зупинення використання автогаражів за адресою смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, шляхом опломбування; забезпечено відключення від електропостачання автогаражів за адресою смт. Шишаки, вул. Легейди, 8.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Державна установа "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) зареєстрована як юридична особа 04.12.2012, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 28-38/.

Згідно з пунктом 1.2 Положення про Миргородський міжрайонний відокремлений підрозділ лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", затвердженого наказом ДУ "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" № 1 від 19.07.2016, Миргородський міжрайонний відокремлений підрозділ лабораторних досліджень є відокремленим структурним підрозділом Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" та йому підпорядковується.

Як вбачається з матеріалів справи до структури Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" входить Шишацьке районне лабораторне відділення.

Листом Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" № 01/1597 від 04.12.2017 повідомлено, що будівля автогаража Шишацького районного лабораторного відділення Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" за адресою смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, не перебуває на балансі Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", а орендується останньою на підставі договору оренди майна, що належить до державної власності № 35/13-Б від 17.05.2013, копія якого наявна в матеріалах справи.

Частиною 2 статті 64 Кодексу цивільного захисту України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до приписів статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 /надалі - Положення № 1052/, встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з пунктом 3 Положення № 1052 основними завданнями ДСНС є: 1) реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; 3) внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; 4) реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Пунктом 7 Положення № 1052 передбачено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" /надалі - Закон №877-V/ для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.

Частиною 7 статті 7 Закон №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 13.10.2017 № 289 "Про проведення планових перевірок у листопада 2017 року" /а.с. 18-19/ та посвідчення на проведення перевірки від 06.11.2017 № 71 /а.с. 20/ 10 листопада 2017 року провідним інспектором Шишацького районного сектору ГУ ДСНС України у Полтавській області ОСОБА_1 проведено планову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки у будівлі, спорудах та приміщенні Шишацького районного лабораторного відділення Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень ДУ "Полтавський ОЛЦ МОЗ України", за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, за результатами якої складено акт від 10.11.2017 № 69 /а.с. 13-17/.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки від 10.11.2017 № 69, серед іншого, недотримання вимог пожежної безпеки, які мали місце у будівлі автогаражу Шишацького районного лабораторного відділення Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень ДУ "Полтавський ОЛЦ МОЗ України", за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, а саме:

- приміщення автогаражів не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) (Розділ V п. 3.6 затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 - далі НАПБ А.01.001-2014);

- не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання у приміщеннях автогаражів (Розділ IV п. 1.20. НАПБ А.01.001-2014);

- у приміщенні автогаражів з'єднання окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою "скруток" (Розділ IV п. 1.6 НАПБ А.01.001-2014);

- у приміщенні автогаражів допущено експлуатація кабелів і проводів з пошкодженою ізоляцією (Розділ IV п. 1.18 НАПБ А.01.001-2014);

- у приміщенні автогаражів допущено підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи та експлуатацію їх зі знятими ковпаками (розсіювачами) (Розділ IV п. 1.18 НАПБ А.01.001-2014).

- приміщення не обладнано системою протипожежного захисту (Розділ V п. 1.2. НАПБ А.01.001-2014, ДБН В.2.5-56:2014. "Системи протипожежного захисту" таблиця А.1. пункт № 12.1.1).

Встановлення зазначених вище порушень стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 3.6 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, територія підприємств, будинки, споруди, приміщення, технологічні установки повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку.

Ця вимога стосується також будівель, споруд та приміщень, обладнаних будь-якими типами систем пожежогасіння, пожежної сигналізації або внутрішніми пожежними кран-комплектами.

До початку експлуатації об'єкти (будинки, споруди, приміщення, технологічні установки) повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за N 554/9153.

Пунктом 1.20 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, передбачено, замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ.

Згідно пункту 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

Місця з'єднання жил проводів і кабелів, а також з'єднувальні та відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Втрати опору ізоляції на стиках повинні бути не більше втрат опору ізоляції на цілих жилах цих проводів і кабелів.

Відповідно до пункту 1.18 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, забороняється: проходження повітряних ліній електропередач та зовнішніх електропроводок над горючими покрівлями, навісами, штабелями лісу, складами пально-мастильних матеріалів, торфу, дров та інших горючих матеріалів; відкрите прокладання електропроводів і кабелів транзитом через пожежонебезпечні і вибухонебезпечні зони будь-якого класу і ближче 1 м і 5 м від них відповідно, а також у сходових клітках; експлуатація кабелів і проводів з пошкодженою або такою, що в процесі експлуатації втратила захисні властивості, ізоляцією; застосування саморобних подовжувачів, які не відповідають вимогам ПУЕ, що пред'являються до переносних (пересувних) електропроводок; застосування для опалення приміщення нестандартного (саморобного) електронагрівального обладнання; користування пошкодженими розетками, відгалужувальними та з'єднувальними коробками, вимикачами та іншими електровиробами; підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи, обгортання електроламп і світильників папером, тканиною та іншими горючими матеріалами, експлуатація їх зі знятими ковпаками (розсіювачами); використання в пожежонебезпечних зонах світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків), а також з відбивачами і розсіювачами, виготовленими з горючих матеріалів; складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами; використання побутових електронагрівальних приладів з порушенням встановлених їх виробником правил експлуатації та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено; прокладання в сходових клітках електропроводів і кабелів незалежно від їх напруги, крім електропроводки для освітлення звичайних сходових кліток; розміщення в кабельних спорудах будь-яких тимчасових пристроїв, зберігання в них матеріалів та устаткування.

Пунктом 1.2 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, передбачено, що будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Згідно з пунктом № 12.1.1 таблиці А.1. ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України "Про затвердження ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" від 13 листопада 2014 року № 312, в одноповерхових наземних гаражах: усі приміщення підлягають обладнанню системами пожежної сигналiзацiї та пожежогасіння: І та II ступенiв вогнестiйкостi при загальнiй площi менше 7000 м2; ІІІа ступеня вогнестiйкостi при загальнiй площi менше 3600 м2; III та М ступенiв вогнестiйкостi при загальнiй площi менше 2000 м2; усі приміщення підлягають обладнанню автоматичними системами пожежогасіння: І та II ступенiв вогнестiйкостi при загальнiй площi бiльше нiж 7000 м2; ІІІа ступеня вогнестiйкостi при загальнiй площi бiльше 3600 м2; III та IV ступенiв вогнестiйкостi при загальнiй площi більш; повинна бути система передавання тривожних сповіщень типу 2.

Відповідно до частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Відповідно до частини 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами має право звернутися до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не дотримав вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, у зв'язку з чим подальша експлуатація будівлі автогаражів Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень, за місцем розташування його структурного підрозділу - Шишацького районного лабораторного відділення за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Встановлені перевіркою та зафіксовані у акті перевірки № 69 від 10.11.2017 порушення, як окремо, так і в сукупності, можуть призвести до виникнення пожежі, яка створить загрозу життю та здоров'ю людей своїми небезпечними чинниками.

Так, вищевказані порушення, як окремо так і в сукупності здатні призвести до виникнення пожежі, яка створить загрозу життю та здоров'ю людей своїми небезпечними чинниками, такими як: токсичні продукти горіння, вогонь, висока температура навколишнього середовища, дим, знижена концентрація кисню, вибухи, руйнування будівельних конструкцій, паніка.

Відсутність первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників) унеможливить ліквідацію пожежі на початковій стадії її розвитку. Відсутність проведених замірів опору ізоляції електромережі призведе до несвоєчасного виявлення та заміни пошкоджених ділянок електромережі та як наслідок до виникнення пожежі. Не проведена перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж від короткого замкнення призведе до їх непрацездатності у випадку короткого замкнення та відповідно до виникнення пожежі. Виконання з'єднань жил електричних кабелів і проводів за допомогою скручування призведе до виникнення пожежі. Експлуатація кабелів і проводів з пошкодженою ізоляцією спричинить коротке замкнення електромережі та подальшого виникнення пожежі. Підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи призведе до їх пошкодження та відповідно до виникнення пожежі. Експлуатація світильників зі знятими ковпаками (розсіювачами) призведе до виникнення пожежі внаслідок руйнування (пошкодження) електричних ламп. Відсутність автоматичної пожежної сигналізації призведе до несвоєчасного виявлення пожежі, невжиття своєчасних заходів щодо її гасіння.

Відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження усунення порушень законодавства у сфері пожежної безпеки, встановлених перевіркою та зафіксованих у акті № 69 від 10.11.2017.

Суд зазначає, що доводи відповідача у письмових запереченнях на адміністративний позову щодо видання наказу № 78 від 22.11.2017 "Про заборону експлуатації автогаражів" та про самостійне забезпечення виконання заходів, що зазначені позивачем у позовних вимогах, не спростовують сам факт допущення відповідачем зазначених вище порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а тому не приймаються судом до уваги.

З огляду на викладені обставини, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги виникнення загрози життю та/або здоров'ю людей та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей, не надання відповідачем доказів на підтвердження усунення порушень, встановлених в ході проведення планової перевірки, суд приходить висновку про необхідність застосування до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі автогаражів Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень, за місцем розташування його структурного підрозділу - Шишацького районного лабораторного відділення за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

При цьому суд зазначає, що згідно частини 12 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Стосовно встановлення порядку та способу виконання даного рішення, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Щодо клопотання позивача про покладення на Шишацький районний сектор Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (Полтавська область, Шишацький район, смт. Шишаки, вул. Кирила Осьмака, 19) обов'язок контролю за дотриманням до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки Державною установою "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) заборони на користування за призначенням та відключенням від електропостачання будівлі автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, суд зауважує, що позивач не потребує покладення на нього обов'язку з контролю виконання судового рішення, оскільки Головне управління та його структурні підрозділи наділені відповідними повноваженнями вживати у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством, заходів реагування по відношенню до підконтрольних суб'єктів, а тому у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Водночас, суд вважає за доцільне встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, та заборони Державній установі "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) здійснювати користування за призначенням будівлею автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про: повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", третя особа - Миргородський міжрайонний відокремлений підрозділ лабораторних досліджень Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити.

Застосувати до Державної установи "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі автогаражів Миргородського міжрайонного відокремленого підрозділу лабораторних досліджень, за місцем розташування його структурного підрозділу - Шишацького районного лабораторного відділення за адресою: 38000, Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, та заборони Державній установі "Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код 38502841) здійснювати користування за призначенням будівлею автогаражів за адресою: Полтавська область, смт. Шишаки, вул. Легейди, 8, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.С. Сич