Постанова № 70890912, 12.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

12.12.2017 р. № 814/2728/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Устинова І.А. , Гордієнко Т. О., Брагар В.С., при секретарі судового засідання Мирко О.С.,

представника позивача: Дабіжа Т.Я.,

представника відповідача: Дехтяренко О.В.,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомБерезанської районної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч", вул. Центральна, 33-а, м. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

доБерезанської районної виборчої комісії Миколаївської області, вул. Центральна, 36, м. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

треті особиТериторіальна організація Політинчої партії "Опозиційний блок", вул. Суворова, 81, кв. 4, м. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

ВСТАНОВИВ:

Березанська районна організація Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" (далі - позивач), звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області (далі - відповідач), третя особа у справі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області, про визнання протиправною та скасування постанови Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області № 3 від 08.12.2017 року в частині включення шляхом жеребкування до складу відповідних дільничних виборчих комісій від Територіальної організації Полятиної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області таких осіб:

ДВК № 480070 ОСОБА_4;

ДВК № 480071 ОСОБА_5;

ДВК № 4800072 ОСОБА_6;

ДВК № 480079 ОСОБА_7;

ДВК № 480085 ОСОБА_8;

ДВК № 480086 ОСОБА_9;

ДВК № 480087 ОСОБА_10;

ДВК № 480088 ОСОБА_11.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Березанська районна виборча комісія при формуванні дільничних виборчих комісій для проведення перших виборів Березанської селищної ради об'єднаної територіальної ради 24.12.2017 року, порушила вимоги статті 23 Закону України "Про місцеві вибори" в частині включення шляхом жеребкування до складу відповідних дільничних виборчих комісій (далі - ДВК) восьми кандидатур, поданих Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області, та перевищила повноваження, надані їй законодавством. Крім того, позивач зазначила, що з порушенням законодавства був включений до складу ДВК № 480072 і кандидат від партії "Об'єднання "Самопоміч" ОСОБА_12 та просила суд скасувати рішення відповідача щодо всіх дев'яти кандидатів.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, пояснивши, що дійсно в порушення вимог ст.23 Закону України "Про місцеві вибори" до складу дільничних виборчих комісій були включені вісім кандидатів від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області та один кандидат від Березанської районної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч". Виключити зазначених осіб із списку кандидатів, виборча комісія має можливість самостійно - шляхом прийняття відповідного рішення. Зазначене порушення відбулось внаслідок недостатньої кількості кандидатів, яких можна призначити до складу ДВК.

Третя особа у судовому засіданні надала пояснення по суті позовних вимог та зазначила, що позовні вимоги визнає та не заперечує проти виключення зазначених осіб зі складу дільничних виборчих комісій (далі - ДВК).

Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Постановою Березанської районої виборчої комісії № 3 від 08.12.2017 року в межах підготовки до проведення перших виборів Березанської селищної ради об'єднаної територіальної ради 24 грудня 2017 року було сформовано склад дільничних виборчих комісій.

До складу дільничної виборчої комісії від Територіальної організації Політиної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області було включено у вісім з дев'яти ДВК по дві особи за результатами розгляду подань кандидатів цієї місцевої організації партії на обов'язкове включення, так і подань кандидатів цієї організації на включення шляхом жеребкування.

Від партії "Об'єднання "Самопоміч" до складу ДВК було включено ОСОБА_12

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 92 Конституції України, організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України. Закон України "Про місцеві вибори" визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про місцеві вибори" місцеві вибори є рівними, громадяни України беруть участь у відповідних місцевих виборах на рівних засадах, а також усі місцеві організації партій - суб'єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості брати участь у відповідному виборчому процесі у порядку та в межах, встановлених цим Законом.

Крім цього, статтею 11 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що виборчий процес здійснюється на засадах дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 3-8 цього Закону, законності та заборони незаконного втручання будь-кого в цей процес.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України "Про місцеві вибори", право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають:

1)місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання;

2) місцеві організації політичних партій, кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатних виборчих округах;

3)кандидати у депутати в одномандатних виборчих округах;

4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про місцеві вибори" щодо кандидатур, поданих місцевими організаціями політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, жеребкування не проводиться. Кандидатури від таких суб'єктів подання включаються до складу кожної дільничної виборчої комісії за умови наявності відповідних подань та їх відповідності встановленим цим Законом вимогам.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 вищезазначеного Закону, місцева організація партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії). Подання підписується відповідно керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою організації відповідної політичної партії вищого рівня.

Кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости вносить до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії) за своїм підписом.

Зазначені подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій подаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніше як за 20 днів до дня виборів.

Отже, територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в Березанському районі Миколаївської області як місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, повинна була подати по одній кандидатурі виключно для обов'язкового включення в склад кожної ДВК, що формується для проведення перших виборів Березанської селищної ради об'єднаної територіальної ради 24 грудня 2017 року.

Таким, чином з наведених вище обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем при формуванні зазначених ДВК було порушено вимоги ст. 23 Закону УКраїни "Про місцеві вибори".

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що позивачем також було порушено порядок подання кандидатури до складу ДВК № 480072, до якої ключено ОСОБА_12

Відповідно до ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

А також враховуючи швидкоплинність розгляду справ пов'язаних з оскарженням рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, суд вважає за необхідне вийти за межі поз вимог та виключити зі складу ДВК № 480072 ОСОБА_12 від Березанської районної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч".

Керуючись статтями 158, 160-163, 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Березанської районної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області № 3 від 08.12.2017 року в частині включення до складу відповідних дільничних виборчих комісій від Територіальної організації Політиної партії "Опозиційний блок" в Березанському районі Миколаївської області таких осіб:

ДВК № 480070 ОСОБА_4;

ДВК № 480071 ОСОБА_5;

ДВК № 4800072 ОСОБА_6;

ДВК № 480079 ОСОБА_7;

ДВК № 480085 ОСОБА_8;

ДВК № 480086 ОСОБА_9;

ДВК № 480087 ОСОБА_10;

ДВК № 480088 ОСОБА_11.

3. Визнати протиправною та скасувати постанову Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області № 3 від 08.12.2017 року в частині включення до складу відповідних дільничних виборчих комісій від Березанської районної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" ДВК № 480072 ОСОБА_13.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги .

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя І. А. Устинов

Суддя Т. О. Гордієнко

Суддя В. С. Брагар