Постанова № 70890890, 05.12.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05.12.2017 р. № 814/1923/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Мельника О.М., Птичкіної В.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомФермерського господарства "Південь Агросвіт Очаков", вул. Степова, 1-Г, с. Дмитрівка, Очаківський район, Миколаївська область, 57545

доДержавної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04655 провизнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Південь Агросвіт Очаков" звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України з вимогами про визнання протиправними та скасування рішень від 07.08.2017 року № 47575/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.07.2017 року № 3, від 07.08.2017 року № 47579/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2017 року № 4, від 08.08.2017 року № 48792/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.07.2017 року № 5, від 10.08.2017 року № 60783/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.07.2017 року № 6, від 08.08.2017 року № 48770/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.07.2017 року № 7, від 08.08.2017 року № 49047/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2017 року № 8, від 08.08.2017 року № 48771/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.07.2017 року № 9, від 08.08.2017 року № 49026/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.07.2017 року № 10, від 08.08.2017 року № 48773/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.07.2017 року № 11, від 10.08.2017 року № 60781/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2017 року № 12, від 10.08.2017 року № 60782/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.07.2017 року № 13, від 08.08.2017 року № 48772/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2017 року № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 06.07.2017 № 3, від 07.07.2017 № 4, від 16.07.2017 № 5, від 25.07.2017 № 6, від 21.07.2017 № 7, від 22.07.2017 № 8, від 23.07.2017 № 9, від 26.07.2017 № 10, від 27.07.2017 № 11, від 28.07.2017 № 12, від 29.07.2017 № 13, від 31.07.2017 № 14.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки надані платником податку копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної, тому відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Відповідно до ч. 4,6 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ФГ "Південь Агросвіт Очаков" зареєстровано юридичною особою державним реєстратором 01.07.2011. Основним видом діяльності товариства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

ФГ "Південь Агросвіт Очаков" 05.07.2017 та 07.07.2017 уклало з ТОВ «Ексодус 2012» договори купівлі-продажу № П-05/07/2017 та № П-07/07/2017 пшениці врожаю 2017, 30.06.2017 - договір поставки пшениці врожаю 2017 року № 31-П з ТОВ «Костянтинівський елеватор».

ФГ "Південь Агросвіт Очаков" було складено податкові накладні від 06.07.2017 № 3, від 07.07.2017 № 4, від 16.07.2017 № 5, від 25.07.2017 № 6, від 21.07.2017 № 7, від 22.07.2017 № 8, від 23.07.2017 № 9, від 26.07.2017 № 10, від 27.07.2017 № 11, від 28.07.2017 № 12, від 29.07.2017 № 13, від 31.07.2017 № 14 про постачання пшениці власного виробництва врожаю 2017 року.

Позивач подав зазначені податкові накладні на реєстрацію до ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України було прийняті зазначені податкові накладні, але у їх реєстрації зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

ФГ "Південь Агросвіт Очаков" направлено на адресу Державної фіскальної служби України пояснення та первинні документи щодо вирощування сільгосппродукції.

Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення від 07.08.2017 року № 47575/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.07.2017 року № 3, від 07.08.2017 року № 47579/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2017 року № 4, від 08.08.2017 року № 48792/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.07.2017 року № 5, від 10.08.2017 року № 60783/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.07.2017 року № 6, від 08.08.2017 року № 48770/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.07.2017 року № 7, від 08.08.2017 року № 49047/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2017 року № 8, від 08.08.2017 року № 48771/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.07.2017 року № 9, від 08.08.2017 року № 49026/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.07.2017 року № 10, від 08.08.2017 року № 48773/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.07.2017 року № 11, від 10.08.2017 року № 60781/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2017 року № 12, від 10.08.2017 року № 60782/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.07.2017 року № 13, від 08.08.2017 року № 48772/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2017 року № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ФГ "Південь Агросвіт Очаков" надав ДФС України всі наявні у нього документи, щодо вирощування сільгосппродукції: договори купівлі-продажу обладнання, видаткові накладні, податкові накладні..

Надані ФГ "Південь Агросвіт Очаков" документи на адресу відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України прийняла рішення, яким відмовила позивачу у реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача не відповідає критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи ФГ "Південь Агросвіт Очаков" складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних від 06.07.2017 № 3, від 07.07.2017 № 4, від 16.07.2017 № 5, від 25.07.2017 № 6, від 21.07.2017 № 7, від 22.07.2017 № 8, від 23.07.2017 № 9, від 26.07.2017 № 10, від 27.07.2017 № 11, від 28.07.2017 № 12, від 29.07.2017 № 13, від 31.07.2017 № 14, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення від 07.08.2017 року № 47575/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.07.2017 року № 3, від 07.08.2017 року № 47579/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.07.2017 року № 4, від 08.08.2017 року № 48792/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.07.2017 року № 5, від 10.08.2017 року № 60783/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.07.2017 року № 6, від 08.08.2017 року № 48770/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.07.2017 року № 7, від 08.08.2017 року № 49047/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.07.2017 року № 8, від 08.08.2017 року № 48771/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.07.2017 року № 9, від 08.08.2017 року № 49026/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.07.2017 року № 10, від 08.08.2017 року № 48773/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.07.2017 року № 11, від 10.08.2017 року № 60781/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2017 року № 12, від 10.08.2017 року № 60782/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.07.2017 року № 13, від 08.08.2017 року № 48772/37457002 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2017 року № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ФГ "Південь Агросвіт Очаков" з податку на додану вартість від 06.07.2017 № 3, від 07.07.2017 № 4, від 16.07.2017 № 5, від 25.07.2017 № 6, від 21.07.2017 № 7, від 22.07.2017 № 8, від 23.07.2017 № 9, від 26.07.2017 № 10, від 27.07.2017 № 11, від 28.07.2017 № 12, від 29.07.2017 № 13, від 31.07.2017 № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Присудити на користь Фермерського господарства "Південь Агросвіт Очаков" судовий збір у сумі 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень), сплачений квитанцією № СВ00285835 від 26.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя О.М. Мельник

Суддя В.В. Птичкіна