Ухвала суду № 70890723, 06.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5648/17

УХВАЛА

06 грудня 2017 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Суддів Бжассо Н.В.

ОСОБА_1

За участю секретаря – Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: не з’явився

Від відповідача: не з’явився

Від третьої особи: не з’явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування письмових доказів та виклик свідків у справі за адміністративним позовом Фонду милосердя, відродження і розвитку “Еммануїл” до Міністерства соціальної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеська митниця ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається адміністративна справа за позовною заявою Фонду милосердя, відродження і розвитку “Еммануїл”, в якій позивач просить суд (з урахуванням уточнень) визнати протиправним та скасувати повністю наказ Міністерства соціальної політики України №1638 від 13.10.2017 року; зобов’язати Міністерство соціальної політики України внести зміни до наказу Міністерства соціальної політики України №1601 від 09.10.2017 року шляхом включення до нього вантажу вагою 11130,00 кг., отриманого Фондом милосердя, відродження і розвитку “Еммануїл” від донора – Місії Ukraine – Moldavien – Hilfe e.V. HeerstraBe, 15 D-35075 Gladenbach/Deutschland.

23 листопада 2017 року від представника позивача через канцелярію суду надійшло (вх.№32300/17) клопотання про витребування письмових доказів та виклик свідків.

06 грудня 2017 року від представника позивача через канцелярію суду надійшло (вх.№33682/17) клопотання, в якому останній просив суд розглянути подану ним заяву про витребування письмових доказів та виклик свідків у порядку письмового провадження. Також просив суд, у разі задоволення клопотання про витребування письмових доказів та виклик свідків, зупинити провадження по справі для надання часу на їх отримання.

Представник відповідача до суду не з’явився, 05.12.2017 року надав до суду письмові заперечення проти адміністративного позову (вх.№ЕП/4905/17), в якому просив суд розглянути дану справу без участі представника Мінсоцполітики.

Представник третьої особи до суду не з’явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування письмових доказів та виклик свідків у справі, клопотання про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно з приписами ч.ч.2-5 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України Особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребування від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знаходиться, та обставини, які може підтвердити цей доказ.

Частиною 3 ст.79 КАС України визначено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Обґрунтовуючи своє клопотання про витребування письмових доказів та виклик свідків, представник позивача зазначив, що для забезпечення повного та всебічного з’ясування обставин цієї справи, необхідним є витребування від відповідача та інших суб’єктів владних повноважень, чиї представники (службовці) входять до складу робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Мінсоцполітики України, наступних письмових доказів з метою їх огляду та дослідження у судовому засіданні під час розгляду цієї справи:

від Міністерства соціальної політики України: оригінали наказу Міністерства соціальної політики України, яким затверджено склад робочої групи з питань гуманітарної допомоги, який діє з 14.08.2017 року (згідно об’яви, розміщеної на сайті відповідача за зсилкою http://www.msp.gov.ua/news/13766.html), та матеріалів, які стали підставою для прийняття даного наказу (відповідні узгоджувальні листи щодо кандидатур членів робочої групи Міністерства оборони України, Національної поліції України, Державної фіскальної служби України, Національного банку України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України); оригінали положення про структурний підрозділ відповідача – «відділ гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України» (за редакцією, яка діяла з 29.09.2017 року по 05.10.2017 року включно) та наказу відповідача, яким це положення введено в дію; оригінали посадової інструкції посади «Державний секретар Міністерства соціальної політики України» та наказу відповідача про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_2; оригінали посадових інструкцій посад «начальник відділу гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики Укаїни» та «головний спеціаліст Відділу гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України» та наказів відповідача про призначення на ці посади громадянки ОСОБА_3; оригінали проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35, оригінали листів відповідача від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та доказів їх отримання Міністерством оборони України, Національною поліцією України, Державною фіскальною службою України, Національним банком України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; оригінали проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35, оригінали листів відповідача від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35 та доказів їх отримання Міністерством оборони України, Національною поліцією України, Державною фіскальною службою України, Національним банком України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; оригінали листів, поданих членами робочої групи на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій центральних органів виконавчої влади та Національного банку щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вхідної кореспонденції Міністерства соціальної політики України за « 29» вересня 2017 року та « 05» жовтня 2017 року; завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства соціальної політики України за « 27» вересня 2017 року; оригінали протоколів засідань робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Мінсоцполітики України № 38 від 29.09.2017 року та № 39 від 05.10.2017 року з усіма доданими до них матеріалами; оригінали наказів Міністерства соціальної політики України № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року з усіма додатками до них, в тому числі листками візування цих наказів; завірені копії доказів надіслання наказів Міністерства соціальної політики України № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року центральним органам виконавчої влади та Національному банку України; докази наявності у державного секретаря Міністерства соціальної політики України права підписання наказів цього міністерства щодо визнання вантажів гуманітарною допомогою з огляду на норму п.п. 21 п. 10 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою КМУ № 423 від 17.06.2015 року; письмові пояснення щодо того, на підставі яких саме протокольних рішень робочої групи з питань гуманітарної допомоги видані спірні накази № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року.

від Міністерства оборони України: оригінали посадової інструкції посади «головний спеціаліст відділу соціальної політики Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України» та наказу про призначення на цю посаду громадянки ОСОБА_4; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Міністра оборони України, за яким обов’язок підписання він імені Міністерства оборони України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Міністерства оборони України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_4 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Міністерства оборони України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства оборони України за період з « 27» вересня 2017 року по « 05» жовтня 2017 року включно.

від Національної поліції України: оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Національної поліції України, за яким обов’язок підписання він імені Національної поліції України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Національної поліції України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_5 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Національної поліції України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Національної поліції України за період з « 27» вересня 2017 року по «05» жовтня 2017 року включно.

від Державної фіскальної служби України: оригінали посадової інструкції посади «головний державний інспектор Департаменту боротьби з митними правопорушеннями Державної фіскальної служби України» та наказу про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_6; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Державної фіскальної служби України, за яким обов’язок підписання він імені Державної фіскальної служби України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Державної фіскальної служби України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_6 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Державної фіскальної служби України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Державної фіскальної служби України за період з « 27» вересня 2017 року по « 05» жовтня 2017 року включно;

оригінали посадової інструкції посади «начальник Управління застосування заходів впливу Департаменту фінансового моніторингу Національного банку України» та наказу про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_7; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Національного банку України, за яким обов’язок підписання він імені Національного банку України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Національного банку України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_7 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Національного банку України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Національного банку України за період з « 27» вересня 2017 року по « 05» жовтня 2017 року включно;

від Міністерства охорони здоров’я України: оригінали посадової інструкції посади «заступник начальника Управління спеціалізованої медичної допомоги Міністерства охорони здоров’я України» та наказу про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_8; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Міністерства охорони здоров’я України, за яким обов’язок підписання він імені Міністерства охорони здоров’я України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Міністерства охорони здоров’я України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_8 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Міністерства охорони здоров’я України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства охорони здоров’я України за період з « 27» вересня 2017 року по « 05» жовтня 2017 року включно;

від Міністерства фінансів України: оригінали посадової інструкції посади «головний економіст-фінансист відділу митної справи Управління митної політики Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України» та наказу про призначення на цю посаду громадянки ОСОБА_9; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Міністерства фінансів України, за яким обов’язок підписання він імені Міністерства фінансів України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Міністерства фінансів України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_9 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Міністерства фінансів України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства фінансів України за період з « 27» вересня 2017 року по «05» жовтня 2017 року включно;

від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: оригінали посадової інструкції посади «начальник Відділу гуманітарного розвитку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України» та наказу про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_10; оригінал наказу або іншого акту індивідуальної дії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, за яким обов’язок підписання він імені Міністерства економічного розвитку і торгівлі України листів з письмовими позиціями щодо проектів рішень про визнання вантажів, коштів, робіт та послуг гуманітарною допомогою покладено на певну посадову особу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України; оригінали листів, поданих членом робочої групи ОСОБА_10 на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за період з « 27» вересня 2017 року по « 05» жовтня 2017 року включно.

Також у зазначеному клопотанні, представник позивача просить суд викликати у судове засідання для допиту в якості свідків наступних громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Представник позивача зазначив, що самостійно отримати вищевказані письмові докази для позивача є неможливим, оскільки вони є внутрішніми службовими документами відповідача та інших відомств, а також те, що без витребування вищевказаних письмових доказів та допиту вищевказаних громадян в якості свідків неможливо забезпечити повне та всебічне з’ясування усіх суттєвих обставин цієї справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення суду.

Частиною 1 статті 65 КАС України встановлено, що як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Відповідно до ч.4 ст. 65 КАС України передбачено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є правомірність прийняття Міністерством соціальної політики України рішень (наказів) щодо відмови у визнанні гуманітарною допомогою заявленого позивачем вантажу у заяві №224 від 12.09.2017р.

При цьому, суд зазначає, що дії членів робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Мінсоцполітики України від 29.09.2017р. та від 05.10.2017р. позивачем не оскаржується. Інші особи не є відповідачами та учасниками судового процесу, їх рішення та дії не є предметом спору, тому на даний час витребування зазначених доказів стосовно правомочності членів Комісії, делегованих від цих осіб до її складу, виходить за межі предмету доказування у даній справі.

Отже, з огляду на зазначене, судом не встановлено обґрунтованих підстав та об’єктивної необхідності щодо виклику в якості свідків вищевказаних осіб, тобто, виклик свідків є передчасним, оскільки в матеріалах справи немає документів щодо процедури підготовки засідань робочої групи з питань погодження проектів прийнятих рішень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо часткового задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів, витребування зазначених позивачем доказів від відповідача – Мінсоцполітики України, та відмову в задоволенні клопотання про виклик свідків.

Вказане не позбавляє позивача права заявити такі клопотання повторно у разі виникнення такої потреби.

Згідно п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі та з метою розгляду та вирішення справи у строки, встановлені приписами КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження по даній адміністративній справі, оскільки витребування, збирання та подання суду доказів потребує певного часу.

Керуючись ст.ст. 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування письмових доказів та виклик свідків задовольнити частково.

Зобов’язати Міністерство соціальної політики України надати суду: оригінали наказу Міністерства соціальної політики України, яким затверджено склад робочої групи з питань гуманітарної допомоги, який діє з 14.08.2017 року (згідно об’яви, розміщеної на сайті відповідача за посиланням http://www.msp.gov.ua/news/13766.html), та матеріалів, які стали підставою для прийняття даного наказу (відповідні узгоджувальні листи щодо кандидатур членів робочої групи Міністерства оборони України, Національної поліції України, Державної фіскальної служби України, Національного банку України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України); оригінали положення про структурний підрозділ відповідача – «відділ гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України» (за редакцією, яка діяла з 29.09.2017 року по 05.10.2017 року включно) та наказу відповідача, яким це положення введено в дію; оригінали посадової інструкції посади «Державний секретар Міністерства соціальної політики України» та наказу відповідача про призначення на цю посаду громадянина ОСОБА_2; оригінали посадових інструкцій посад «начальник відділу гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики Укаїни» та «головний спеціаліст Відділу гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України» та наказів відповідача про призначення на ці посади громадянки ОСОБА_3; оригінали проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35, оригінали листів відповідача від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та доказів їх отримання Міністерством оборони України, Національною поліцією України, Державною фіскальною службою України, Національним банком України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; оригінали проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35, оригінали листів відповідача від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35 та доказів їх отримання Міністерством оборони України, Національною поліцією України, Державною фіскальною службою України, Національним банком України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України; оригінали листів, поданих членами робочої групи на її засідання від 29.09.2017 року та від 05.10.2017 року, із зазначенням позицій центральних органів виконавчої влади та Національного банку щодо погодження проектів рішення (проекту наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19009(19010)/0/2-17/35 та наказу Міністерства соціальної політики України «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою» з усіма додатками, надісланого відповідачем центральним органам виконавчої влади листами від 27.09.2017 року вих. № 19444(19446)/0/2-17/35); завірені витяги із книг реєстрації вхідної кореспонденції Міністерства соціальної політики України за « 29» вересня 2017 року та « 05» жовтня 2017 року; завірені витяги із книг реєстрації вихідної кореспонденції Міністерства соціальної політики України за « 27» вересня 2017 року; оригінали протоколів засідань робочої групи з питань гуманітарної допомоги при Мінсоцполітики України № 38 від 29.09.2017 року та № 39 від 05.10.2017 року з усіма доданими до них матеріалами; оригінали наказів Міністерства соціальної політики України № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року з усіма додатками до них, в тому числі листками візування цих наказів; завірені копії доказів надіслання наказів Міністерства соціальної політики України № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року центральним органам виконавчої влади та Національному банку України; докази наявності у державного секретаря Міністерства соціальної політики України права підписання наказів цього міністерства щодо визнання вантажів гуманітарною допомогою з огляду на норму п.п. 21 п. 10 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою КМУ № 423 від 17.06.2015 року; письмові пояснення щодо того, на підставі яких саме протокольних рішень робочої групи з питань гуманітарної допомоги видані спірні накази № 1601 від 09.10.2017 року та № 1638 від 13.10.2017 року.

В іншій частині клопотання Фонду милосердя, відродження і розвитку «Еммануїл» про витребування доказів та виклик свідків залишити без задоволення.

Зупинити провадження у справі №815/5648/17 до 11.01.2018 року.

Призначити судове засідання на 11 січня 2018р. о 15:30год.

Ухвала підлягає оскарженню в частині зупинення провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.12.2017р.

Головуючий суддя М.М. Аракелян

Судді Н.В. Бжассо

ОСОБА_1